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兵团农牧团场经济责任审计的方法和内容

2015-03-19新疆生产建设兵团第七师第一审计中心陈守国

财经界(学术版) 2015年13期
关键词:团场兵团领导

新疆生产建设兵团第七师第一审计中心 陈守国

由于一些历史的原因,在我国新疆地区,存在不少兵团农牧团场,这些团场在发展过程中逐渐成为了新疆地区农垦经济的重要基础。进入新时期,兵团农牧团场在经济管理体制方面,在发生着日益深刻的变化。在这种形势下,团场经济责任审计就显得非常重要,因为科学有效的经济责任审计,可提高团场经济发展的效益,降低经济发展的不确定性因素,合理监督领导的责任等。因此,团场经济责任审计要严格落实,在本文的讨论中,主要从经济责任审计的方法和内容两方面进行。

一、农牧团场经济责任审计方法的要点分析

(一)农牧团场在审计过程中,要充分审计前的调查,按照就地审计的原则

农牧团场审计工作的开展,在审计方法的确立方面,要注意按照就地审计的原则,对于要审计的团场,在具体审计工作开展之前,要对被审计团场进行充分的调查研究分析。认真分析被审计团场的整体情况,了解其内部农垦经济的主要发展模式,研究团场近几年的重要规划项目以及团场主要负责人的任期目标等。在了解这些情况的基础上,结合其他实际调查情况,进行就地审计。

(二)对农牧团场主要领导要实行经济责任审计与常规审计相结合

要加大对农牧团场主要领导的审计力度和审计范围,团场主要领导的责任重大,其管辖的各项事务对于团场经济的发展,有着比较重要的影响。因此,为了加大对团场主要领导的监督,提高其领导的科学性和规范性,降低其违法违纪的机会,要注意采用经济责任审计和常规审计相互结合的审计办法。对团场领导建立经济责任审计档案,在日常审计过程中,还要注意对其常规管理领导责任的审计。

(三)审计机关要联合相关部门,提高审计工作开展的效率

农牧团场经济责任审计是一项十分复杂的工程,其中涉及到的部门众多,因此,在经济责任审计过程中,要以审计机关为主要力量,同时还要结合其他的相关部门。单位,对于团场内部的审计信息,在合适的情况下,要实现共享。团场的各级组织、人事、纪检等部门,要积极配合审计机关以及上级审计单位的审计调查工作,降低部门之间的推诿扯皮,提高审计效率。

(四)农牧团场经济责任审计要采取审计查证与调查分析相结合的模式

农牧团场内部组织单位众多、经济资源庞杂,在开展经济责任审工作时,为了切实提高审计的公平性、客观性,应该注意加大调查分析的力度,即坚持审计调查和审计分析相互结合。对于比较复杂的审计内容,要责令相关审计工作人员实际调查取证,进行合理分析,提高经济责任审计的客观性和准确性,保证经济责任审计功能效果的正确发挥。

二、农牧团场经济责任审计的内容

(一)审核团场年度经营发展目标的完成情况

农牧团场年度经营发展目标,不仅包括实际经济总量的增加幅度,还包括很多其他方面的内容,例如团场内部人均收入的增加情况、社会福利的落实情况、城镇化水平等,这些都是经济责任审计的重要内容。同时,审计时还应该结合团场制定的年度发展计划纲要,进行对比分析,找出团场在社会经济发展方面取得的成绩和突破,也要团场在发展过程中出现的矛盾问题。

(二)农牧团场的经济效益

农牧团场经营者的一个重要责任就是应不断地提高经济效益。经济效益是个综合性指标,除盈利目标的评价以外,还涉及经营方针或经营决策是否正确,因此需要单独加以评价。针对农牧团场中存在的影响效益的主要效益问题,审查其取得的经营业绩,也是评价经营者任期经济责任的一项重要内容。

(三)审核农牧团场现有资产,评价国有资产保值增值情况

作为农牧团场的法定代表人,均应保证在其任期内投入的资本保值、增值,并且资产是完整的,未受到损失。重点落实固定资产是否真实完整,有无流失情况和损失浪费的现象,核实数量和账面价值,审查折旧提取比例及设备更新情况;无形资产是否受到侵犯、损害;流动资产账面数与实际数是否真实相符,债权债务是否清楚。

(四)审查农牧团场的行为

农牧团场向国家或社会有关单位提供的经济信息,包括会计信息、统计信息或主要业务信息,都应真实、正确,不能虚假、错误。因为,这些信息是国家进行宏观管理、有关各方制定决策、以及财税机关征课税收与执行监控的依据,如有虚假、隐瞒,社会经济的监控、决策和管理将发生混乱。因此,团场的主要负责人及其各级领导应把保证经济信息的真实、合规、正确作为一项经济责任。

三、结束语

经济责任审计工作对于经济组织来说,可以起到监督和激励的作用,无论是企业还是兵团农牧团场,在经济发展过程中,如果缺乏有效合理的经济责任审计,则不能收集其发展的客观信息,不利于实现国家的宏观调控目标。在新时期,新疆地区的兵团农牧场体制改革日益深化,在经济责任审计方面,也需要不断对其审计方法进行创新,科学评价审计内容,合理调整审计范围,为农牧团场经营、管理、效益、守法奠定良好的审计基础。

[1] 李秀艳,耿彦军,刘珂,蔡静静.开展经济责任审计应注意的几个问题[J].商场现代化,2015

[2] 高琳.对农牧团场集中核算报账制的若干思考[J].中国乡镇企业会计,2012

[3] 刘玉梅.兵团农牧团场审计为建设和谐团场服务的着力点[N].兵团党校学报,2008

[4] 许卫阳.反腐倡廉环境下创新国有企业领导人员经济责任审计内容探讨[N].广西财经学院学报,2014

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