基层动物检疫工作存在的问题与对策

郑承吉

摘要：结合实际工作，对基层动物检疫工作中存在的问题进行了总结，并且针对问题给出了一些对策，旨在解决我国基层动物检疫中存在的问题，使人们的食品安全能得到保证。

关键词：动物检疫；基层；食品安全

中图分类号：S851 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）12-0072-02

动物检疫是由国家法定的检疫机构和人员，依照法定的检疫项目、检疫方法和检疫标准，对动物、动物产品进行检疫对象的检疫、定性和处理的一项带有强制性的技术行政措施。能有效预防、控制和扑灭动物疫病，促进动物养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全。基于此，政府对动物检疫部门的工作越来越重视，尤其是随着《动物防疫法》的颁布，动物检疫工作更是变得规范化和法制化。有些基层政府将调整农村经济结构、发展畜牧业作为其新的战略方针，这使得动物检疫工作的重要性日益彰显。因此加强动物检疫工作的质量就尤为重要，本文主要分析了基层动物检疫工作中存在的问题，并提出了相关对策。

1 基层动物检疫工作存在的问题

虽然有关部门已经开始重视基层动物检疫工作，但是纵观我国的基层动物检疫工作，还是存在一定的问题和缺陷，主要体现在以下几个方面。

1.1 部门协调配合不够

相关部门的协调工作不够是基层动物检疫工作中的首要问题。动物检疫工作的主体是政府，但是在工作的具体过程中仍然需要各个部门的通力协助和配合，这样才能使动物检疫工作的作用得以发挥，因此，单靠农业部门进行动物检疫工作是不够的。但是当前基层动物检疫工作中由于现行相关法规仍不完善、各个部门的职权不明确的原因，在动物检疫执法工作中有错位、越位等情况，这样的情况直接导致了动物检疫工作只能实施有限的政府行为，工作并不能真正有效深入，表现最为突出的就是市场检查方面的工作，农业部门的权限不够，不能进入市场检疫，但是拥有市场检疫权限的相关部门对动物检疫工作却了解不够，很难对市场上的违法现象进行遏制。

1.2 工作人员的素质不高

一切检疫工作均由工作人员完成，因此工作人员的专业素质极为重要。但是我国的基层检疫部门中在招收工作人员时，不少不具备专业素质的工作人员被招收进来，但是动物检疫工作是一项对专业技术要求较高的工作，没有经过相关的教育和培训是不能进行工作的。这些工作人员在工作时由于其专业知识和技术不够，不能胜任动物检疫工作，使得动物检疫工作举步维艰。除此之外，一些工作人员的职业道德低下，工作不认真负责，使得检疫工作不严格，使检疫中出现很多问题。

1.3 检疫设备落后

检疫工作是一项技术工作，因此在进行检疫时通常需要各种设备的辅助。但是基层动物检疫工作中所使用的设备缺乏，导致在检疫工作中，工作人员多是根据经验和专业基础知识通过对动物的观察进行检疫，导致检疫的权威性不够。虽然部分屠宰场有检疫设备，但是设备的使用不够，且由于设备较落后，能检疫的项目较少。而有些屠宰场在纳入监测项目时漏掉了抗生素、农药以及有害添加剂等的检测，距离相关要求还有较大差距。

1.4 产地检疫不到位

产地检疫是动物检疫的基础，更是动物检疫工作中防治动物疫病传播的关键。但是基层（农村、乡镇）饲养动物的方式繁杂，不但有农户散养，还有规模化养殖，而且各个养殖场的规模不等，有大有小。动物的养殖较为分散，且动物出栏的时间也不统一，所以在进行产地检疫时工作量较大，而且工作内容也较为复杂。再加上我国的产地检疫实行的是报检制度，而养殖专业户的法制意识不强，时有出售肉制品不报检的情况发生。除此之外，还存在商贩上门购买的现象，所以很难进行产地检疫工作，有漏检的情况发生。

2 解决措施

2.1 各部门通力配合

由于动物检疫工作较为复杂和系统，所以在实际的工作中需要多个部门的通力配合，加强各个乡镇之间的合作，避免不同乡镇出于地方保护，而进行不一样的检疫管理。

2.2 提高检疫队伍素质

首先应该从员工的入职抓起。制定相关的吸纳新的工作人员的标准，采取竞聘制，坚决杜绝徇私舞弊等“走后门”行为，相关人员必须要具备一定的学历，接受过专业的基础知识教育，进行过专业操作培训，经过考核通过，方可入职。同时应定期组织工作人员进行专业知识的学习和交流，并对工作人员进行系统的培训，提高工作人员的专业素养。除此之外，应实行工作责任制，签订岗位责任书，使得各岗位目标可以顺利实现。将工作人员的薪资与工作表现挂钩，表现突出者给予奖励，表现不好者，应给予适当惩罚，以提高工作人员的积极性和责任感，使得基层动物检疫队伍整体素质得到有效提高。

2.3 加强硬件建设工作

鉴于基层动物检疫设备落后和缺乏的情况，应该加强硬件的建设。政府应该对基层动物检疫部门拨专门款项，用于购置动物检疫设备，避免出现工作人员仅凭经验进行检疫的情况，提高检疫工作的权威性、准确性以及专业性。对落后的设备应进行升级，使其具备更高级的检疫功能。此外，还应该增加建设项目，使得检疫工作符合国家的相关标准，发挥检疫工作的最大效果。

2.4 加强产地检疫工作

产地检疫工作是基层动物检疫工作的重点和关键，因此必须加强产地检疫工作力度。首先，相关部门应该完善检疫体制，制定一系列的检疫标准，设立报检制度以及存栏登记管理制度，建立并且完善基层动物检疫工作网络，在一定程度上有效解决产地检疫难的问题，更能避免动物疫病的传播和蔓延。另外，还应该加大检疫的宣传力度，向消费者和养殖户进行检疫相关知识的普及，消费者做到不购买无检疫标识的肉类产品。养殖户杜绝私下买卖等交易活动，对所养殖的动物主动进行产地检疫。同时应该实施动物免疫标识制度，加大市场监督力度，通过督促检查，确保产地检疫工作的顺利进行。