高通受罚，拉开国内手机行业洗牌大幕

董海燕

2月10日，国家发改委正式宣布，决定对高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为依法作出处理，责令高通公司停止相关违法行为，并处以60.88亿元罚款。

60.88亿元的罚金，创下了我国实施《反垄断法》执法以来的最大罚款数额，也远超2013年以来我国反垄断执法的罚金总和。

值得注意的是，此次对高通公司并没有处以其2013年度在我国市场销售额10%的罚款，而是处以8%的罚款。

“其中一个重要原因是，在反垄断调查过程中，高通公司能够配合调查。”《经济日报》报道称。

“高通在这个过程中的态度还是比较好的，它要在后面专利授权整个格局中做些改变，这些东西做到了是国家发改委所希望做到的，是国家发改委所希望要求的。罚款是一个惩戒，罚款的目的是要在专利授权在整个市场机制中促进公平竞争。”通信业知名观察家项立刚说。

据悉，从高通公司被调查，到国家发改委开出处罚，前后已历时5年之久。

“经过长期关注和研究，我们拿到了一些关键性证据，基本上判断出高通公司确实存在违反《反垄断法》的经营活动行为，决定对高通公司正式启动反垄断调查。”反垄断局局长许昆林表示。经过对数十家国内外手机生产企业和基带芯片制造企业的深入调查，国家发改委获取了相关证据，充分听取了高通公司的陈述和申辩意见，并就高通公司相关行为构成我国《反垄断法》禁止的滥用市场支配地位行为进行了研究论证。

而高通公司主要负责人也先后与国家发改委反垄断机构进行了28次正式沟通，并主动提出了对某些无线标准必要专利许可的一揽子整改措施。

“高通公司对于国家发改委的处理结果不进行抗辩，并将按发改委要求适时支付罚款。”高通公司总裁德里克·阿博利表示，“这次调查已经结束，相信我们的许可业务能够很好地参与到中国对3G/4G技术推广过程中去，期待中国国家发改委未来继续支持高通在中国的业务。”

高通此次受罚，引发一系列连锁反应。

“华为公司欢迎这项决定，相信国内从事通信产品生产销售的企业和广大消费者将因此受益。同时发改委的此次决定还有助于通信行业知识产权保护的改善，营造公平竞争的创新环境，大大促进国内企业研发创新的积极性。”华为相关负责人说。

中兴通讯也发表声明称“欢迎”。中兴称，欢迎发改委对高通做出的决定。此次决定将会对全球通信产业发展产生深远的影响，并会对中国市场知识产权的良性发展、构建公平竞争的创新环境产生积极作用。中兴通讯每年坚持将销售收入的10%以上投入研发，高度重视对创新技术的专利保护。

中国手机产业联盟秘书长王艳辉表示，对新兴手机企业而言，竞争门槛将增加。从短期来看，会让新兴企业成本增加，但从长期来看，将会引导中国手机行业向国际管理靠拢，重视专利和创新。

“反垄断的意义在于创造公平竞争的环境。”许昆林指出，竞争是创新的原动力，只有在公平有序的市场竞争环境中，企业才能永葆创新热情。我国加强反垄断执法，就是要维护市场竞争秩序，为包括外资在内的所有市场主体创造公平的竞争环境，也为经济社会发展注入更多活力。

当然，处罚不是最终目的，通过处罚，我们要实现市场的良性发展，因此，反垄断执法必须持久而到位。而从另一个角度来说，之所以国内的手机企业在知识产权上受制于人，根本的目的是自身缺乏核心竞争力。在完善市场机制的同时，我们也呼唤，手机生产企业应当放眼长远，苦练内功，通过自身的努力，争取到和国际巨头平起平坐的地位。

某种程度上，对于高通的处罚，将拉开我国国内手机行业洗牌的大幕。