实施有效监督，做好干部选拔任用工作

摘要：随着干部人事制度改革的不断深入，民主政治建设的不断推进，加强对干部选拔任用工作的监督，实现用好的作风选作风好的人的目标，已不容回避地摆在各级党组织和干部工作部门面前。

关键词：干部选拔；有效监督

引言：监督作为选拔任用于部工作中的重要一环，是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器，是建设社会主义法治国家的必然要求，是巩固党的执政地位的迫切需要，是完善干部管理体制的重要环节，是提高领导干部队伍素质的重要措施，具有深远而重大的现实意义。近几年，我们党进一步加强了对干部选拔任用工作的监督，促进了选人用人的科学化、民主化、制度化。但是，毋庸质疑，现实工作中确实还存在着一些不正之风，反映出监督工作中存在的问题和漏洞。

1.目前干部选拔任用监督工作中存在的问题

1.1监督主体单一，监督职责不明确

上级党委和组织纪检部门作为干部选拔作用全过程监督的负责机构，特别是组织人事部门还是起到了积极监督的作用，但是群众监督、舆论监督、人大监督等其它监督方式弱化，还没有形成全民参与的态势。下级对上级、同级之间，特别是广大党员对领导干部的监督，本应成为党内监督的主体，但由于体制不顺，没有授权等诸多原因，使得上级党委既是下级的全权领导者、管理者，又是最具权威的监督者，自上而下的监督就成了干部选拔任用工作监督机制的主要形式。同时由于上级组织、同级纪委以及组织部门的干部监督机构，职能交叉重复，职责权限不清，主客体相互兼容，上下左右纵横交错，监督机构形不成合力，在监督中缺少必要的宏观调控，在一定程序上降低了干部选拔任用工作监督的整体效能。

1.2监督制度不健全，监督效果不理想

（1）监督客体“硬化”，对“一把手”的监督乏力。一些部门一把手集决策权、执行权、监督权三权于一身，选拔、任用、监督失去了相互制约、相互制衡与监督的运行机制。个别党政“一把手”官本位思想、物权思想、宗派思想作祟，不能正确对待权力，不能正确处理个人与组织的关系，特别是随着隐性的权力寻租和权力出租恶习推动，少数党政“一把手”在选人用人工作中滥用权力，拒绝监督，走上了贪污腐化的不归路。（2）监督制度缺乏超前性，防范比较滞后。制定监督制度过程中普遍出现“头痛医头，脚痛医脚”的现象，制度的应急性、被动性强，超前性、警示性弱，削弱了监督的效果。（3）监督制度操作性不强。柔性监督规定多，刚性监督规定少，缺乏具体实施细则，对监督的具体内容，目标任务，惩处措施比较模糊，执行困难。

2.加强对干部选拔任用工作监督的对策

2.1坚持德才标准，突出选人用人的导向性，把好“入口”监督关。

选准用好干部，对凝聚人心谋发展、引导干部干事业具有重要的导向作用。一要重“德”。“德才兼备，以德为先”，坚持把政治标准放在首位，加强对干部思想政治素质的考察，注重干部在一个相对较长时期内的整体表现；不仅看干部的平时表现，而且看其在关键时刻，重大问题面前的表现，看其处理复杂问题的能力和对待个人名利等方面的情况。二要识“才”。要看干部是否具备做好本职工作的知识和能力，是否具有谋事之策、干事之才，能否管理好队伍、驾驭好局面，能否重实情，办实事，求实效，不断开创事业发展的新局面。三要看“绩”。干部素质的高低，最终要在实绩中体现出来。看“绩”，必须实事求是，要注重干部在履行岗位职责的实践中取得的成绩，是否符合科学发展观的要求，是否是经得起实践、群众和历史检验的工作实绩。既看显绩，也要看潜绩；既看短期，也要看长远；既看成绩，也要看成本。四是看“公论”。注重选拔群众基础好，公信力高的人。在动议提名环节，发扬民主，走群众路线，把衡量干部的尺子交给群众，将群众提名作为提拔干部的主要参考；在考察环节， 放大放宽考察面，充分征求尊重各个层面群众的意见，适时扩大群众的参与度，反馈度。对多数群众不拥护、不赞成、不满意的干部，绝不能提拔重用。只有这样，才能将那些政治上强、业务精通、求真务实、清正廉洁、干事创业的干部选拔到领导岗位上来。

2.2严格任用程序，突出选人用人的规范性，把好民主程序监督关。

严格干部选拔任用程序，规范选人用人的各个环节，是选准用好干部的关键。一是发挥民主推荐的重要参考作用。凡提拔任用领导干部，必须经过民主推荐程序。进一步改进民主推荐方法，提高会议推荐和个别谈话推荐的民主质量，将民主推荐情况与干部个人日常表现、年度考核和重点工作、关键时刻的表现等进行综合分析，既要注重群众公认，也要防止简单以票取人，更充分地发挥好民主推荐的重要参考作用。二是全面组织考察，准确识别干部。要坚持考察预告和任前公示制，公开选用对象，广泛收集意见，主动接受监督。要通过查、谈、访、评等方式，深入了解选用人选的思想政治素质、工作实绩和考察触角要延伸到干部的生活圈和社交圈，力求全面了解考察对象。三是坚持集体决策，发扬党内民主。要遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持民主集中制，严格实行党委常委会提拔任用领导干部和全委会决定任用重要领导干部无记名票决制，充分发扬民主，让领导成员既充分表达真实意愿，又能集中正确意见，确保选准人、用好人。

2.3强化制度建设，突出选人用人的严肃性，把好监督约束关。

建立和完善干部谈话制度、诫勉制度、回复制度、领导干部报告个人重大事项制度、廉政鉴定制度、任职经济责任审计制度，以及组织部门和纪检、监察部门联席会议制度，实现干部监督工作的科学化、规范化，让好的制度和好的机制为干部管理工作保驾护航。继续完善民主推荐、民意测验、民主评议制度，积极实行任前公示、考察结果通报等制度，让广大群众熟悉干部选拔任用工作的每项程序和作用，干部上岗的具体条件和干部的基本情况，努力创造更多的群众参与监督的机会和条件。完善选拔任用工作责任追究制度，对选人用人失察失误的，或违反《干部任用条例》规定作出干部任免决定的，应追究相关责任人的责任，建立倒查机制。进一步建立健全评价干部科学规范的考核评价指标体系，建立党政领导班子任期目标责任制、领导干部岗位职责规范和不称职干部的具体标准。注重考评内容的科学化，公平公正的评判干部；注重考评主体的多元化，提高群众的参与度；注重考评方式的灵活性，增强考评的实效；注重考评结果的运用，建立升降奖惩机制，同时，可建立干部考核评价档案，将考核结果真正运用于服务于干部选拔任用工作，使其成为评判干部的重要参考依据，进而充分发挥干部考核评价的导向作用和激励约束作用。

3.结语

总之，只有在干部选拔任用过程中不断创新监督机制，改进监督方法，形成有效监督体系，才能遏制选人用人上的不正之风，切实提高选人用人的公信度，营造风清气正的用人氛围，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来，才能使我们党的执政地位更加稳固，带领中国人民早日实现伟大的中国梦。

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作者简介：李芳洁，1982年6月24日出生，现在在长江水利水电开发总公司工作，具体从事人事劳资工作，经济师。