推进长寿现代市场体系建设研究

何小松

摘要：本文总结理清了现代市场体系的相关概念以及构建现代市场体系的基本措施，在此基础上以长寿区为例，系统介绍了特定区域如何构建现代市场体系，首先分析了该区现代市场体系建设存在的问题和优势，最后提出了本区域内构建现代市场体系的相关措施。

关键字：现代市场 体系 构建

一、市场和市场体系

市场是商品交换的场所，是社会分工和商品生产的产物，同时，市场在其发育和壮大过程中，也推动着社会分工和商品经济的进一步发展，市场通过市场机制发挥平衡供求矛盾，实现商品交换及价值实现等作用，市场机制主要由供求机制、价格机制和竞争机制组成。市场体系是在社会化大生产充分发展的基础上，由各类市场组成的有机联系的整体。它们相互联系、相互制约，推动整个社会经济的发展。市场经济是由市场机制发挥资源配置功能的经济，市场机制是在竞争市场中通过供求与价格连锁互动来进行资源配置的，它的作用的发挥只能体现于相互依存、相互制约的各种各类市场的共同作用之中，因此市场体系则是市场机制发挥作用的必要条件。

二、现代市场体系及其特征

现代市场体系是指与现代市场经济相适应的、市场结构完善、市场机制反应灵敏、市场功能完备、市场法律和调整机制有效的各类市场相互联系和相互作用的有机整体，具有统一性、开放性、竞争性、有序性等特征。黨的十八大提出了全面深化经济体制改革的新目标，其核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。而要解决好市场的问题，关键在于建立现代市场体系。党的十八届三中全会《决定》指出建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。

三、构建现代市场体系的核心

市场经济体制是人类配置资源的一种有效方式。在理论上，从亚当·斯密开始的经济学到现代经济学，经济学家们一直都在探讨市场这只看不见的手与政府这只看得见的手的关系，这两只手有各自活动的范围和边界，有各自的职能与任务，有各自的优势与不足。这两只“手”协调好了，市场就能有效配置资源。十八届三中全会《决定》划指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。划清政府与市场的边界，必须明确：凡是市场机制能解决的，政府就不要干预；只有当市场失灵时，或面临市场解决不了的问题时，如公共产品的提供、外部性等，才由政府来解决；市场的归市场，政府的归政府。经济活动应该更多地由市场来进行，而公共物品、社会管理及外部性市场失灵的领域应该由政府来行使职能、承担责任。

三、长寿区构建现代市场体系的措施

（一）长寿区市场体系建设和发展现状

进入“十一五”以来，我区经济转型加速推进。适应结构调整的需要，商贸流通业开始迈入快速增长轨道。制定商贸物流发展总体规划，修订出台商贸流通产业发展扶持政策。协信、桃花购物中心基本成型，城中城建材专业市场和陶然居长寿山庄项目开工，长寿古镇和碧桂圆·清明上河坊特色商业街开街，洋世达世纪广场和步步高商场开业，完成“万村千乡市场工程”，城乡商贸市场网络体系基本形成。以化工、钢材两大特色专业市场为重点，着力推进中心商圈和化工、钢材、农副产品、汽车、货运、家居建材“六大专业市场”建设。全区累计发展限额以上商贸物流企业近300家，重百、新世纪、陶然居、苏宁、国美、永辉、华润万家、步步高等知名商贸企业，中外运长航、中远物流、新加坡恒阳等知名物流企业成功入驻。

（二）长寿区市场体系存在的问题

1、市场总体规模偏小

据统计，2013年我区地区生产总值374亿元，实现商品销售总额135亿元，社会零售品总额91.6亿元。截止2013年底，我区各类市场主体47419家，其中内外资企业8716家，从事批发零售的企业3275家，个体工商户38435户，从事批发零售的有27451户。供给和需求总量偏低影响投资主体投资热情和投资规模，极大地制约了市场的建设和发展。

2、市场缺乏统一和规范，随街就市比较普遍

目前，我区各类商品的流通比较混乱，随街就市的现象比较普遍，比如农产品和建材的流通就分散在城区各处，缺乏统一的市场加以管理和规范，价格体系混乱，无形中增加了流通成本和交易成本，不利于市场做大做强和向周边区域的辐射，同时加大了城市交通压力和城市管理的难度。

3、区内消费外流，导致市场投资意愿较低

过去五年我国居民消费总额占国内生产总值平均比例为35.4%，而2014年我区居民消费额占地区生产总值比例为为24.5%，远低于国内平均水平，根本原因在于我区消费类市场建设滞后，不适应经济发展的需要，而我区紧邻重庆主城，特别是随着动车组的开通，一个多小时可实现两地往返。主城商品品种多、门类全，规模效应加上发达的物流系统和较少的流通环节使得许多商品价格上有优势，对我区辐射较大，从而区内消费大量流失到主城，特别是数码、电子、汽车、服装等高附加值产品流失更为明显。消费的流失使得降低了投资意愿，反过来又制约了相关市场的发展。

4、市场结构不合理，专业市场匮乏

一个完善的市场体系应该是结构合理、层次分明、功能完善，消费品市场、生产资料市场、金融及服务市场等各个市场协调发展。就我区目前市场结构来看，过于强调消费品市场的发展，初步形成了协信广场和洋世达广场两大商圈，而忽略了生产资料市场和金融服务市场的发展。

另外，银行保险等金融市场缺乏也制约了商品物资流通，我区流通的商品物资以化工品、钢材、建材等大宗商品为主，资金需求较大，而我区金融机构较少，金融产品较为单一，随着我区市场体系的日益完善和商贸流通的快速发展，市场交易和商贸流通形式的多样化，现有的金融体系将远远不能满足企业对于资金的需求和风险的规避。

（三）长寿区发展现代市场体系的优势

从产业看，长寿作为重庆的化工、钢铁产业集聚区，2020年将形成5000亿元工业产值，物流量将超过1.7亿吨/年；随着“四宜双百”大城市、城乡统筹发展示范区和休闲旅游胜地等重大战略的深入实施，将对商贸物流業产生巨大需求效应。从功能划分看，长寿作为重庆城市发展新区，是重庆大都市区的重要组成部分，将努力建成重庆新的经济增长极，成为统筹推进区域、城乡和经济社会发展，统筹推进新“四化”的示范区。

从区位看，长寿位于重庆一圈两翼的交汇点，为商贸物流产业特别是物流产业辐射两江新区、重庆主城区、川东地区及三峡库区提供了便利条件。

从交通看，长寿港是全市重点现代物流港区，渝怀及复线、渝利、渝万四条铁路，沪蓉高速、福蓉高速、茶涪路、319国道、江南沿江高速等道路，共同构筑了长寿对外运输的主要通道，为商贸物流发展提供了良好的交通条件。

另外，重庆市第四次党代会提出重庆要建成长江上游商贸物流中心；市政府关于加快建设长江上游地区商贸物流中心的意见把长寿定位为全市五个市级物流枢纽之一；国家发改委《成渝经济区区域规划》把长寿定位为区域性专用物流节点城市。这些都为长寿构建现代市场体系提供了有力的支撑。

（四）对策与措施

1、总体思路

按照建立统一开放、竞争有序的现代市场体系的要求，根据城市定位和中长期规划，依托产业结构，在优化结构的基础上，努力扩大市场规模，提高市场主体数量和经营意识，完善市场功能，建立现代化的商品流通网络体系。初步形成布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善、现代化水平较高的商品市场体系。

2、把握的两个原则

（1）市场导向，政府推动

在构建市场体系过程中，应坚持以市场为导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分运用市场机制促进商贸流通的健康发展。政府则应将工作重心放在市场体系规划布局、基础设施建设、制定相关政策和规章，技术运用、标准推广、服务创新、促进市场信息透明、主体培育等方面的保障作用，通过完善法律、法规、标准和政策措施，营造良好的市场环境。

（2）统筹规划，协调发展

规划市场体系，应注意把握当前与长远，城市与农村两个市场的关系，统筹规划，协调发展。

当前与长远的统筹规划，现代市场体系规划方案要结合本地社会经济状况和产业结构，又要对未来的发展做合理的预测，既要立足当前，因地制宜，又要面向未来，适度超前，实现可持续发展。

城市与农村的市场统筹规划，合理布局区域和地区重大物流基础设施建设，强化跨部门、跨行业的协同工作机制，以及商贸业与物流业协调发展机制，不断提高商贸流通水平。

4、主要措施

（1）进一步完善现代市场体系的规划

根据我区发展定位和中长期发展规划，在现有的“一区一园一群”商贸物流规划基础上，进一步完善现代市场体系规划。规划方案要结合本地社会经济状况和产业结构，又要对未来的发展做合理的预测，既要立足当前，因地制宜，又要面向未来，适度超前，实现可持续发展。统筹城乡发展，建立城乡一体化的流通网络，鼓励大型流通企业向农村延伸发展，形成以城带乡、城乡一体的新型流通模式，畅通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。加快现代商品市场建设，重点推进化工、钢材、农产品等具有我区特色的各类生活消费品和生产资料专业市场建设

（2）进一步完善城乡商品市场体系

增强和完善城市商业功能为核心，对中心商圈、社区商业进行科学规划布局，形成功能明确、分工合理的多层次的城市商业格局。调整优化零售业态结构。有序发展仓储式商场、专业店、专卖店等新的业态形式，适度发展大型超市和大型购物中心。大力发展社区商业服务体系。把方便居民日常生活的社区商业作为发展重点，不断增强社区商业服务功能，重视社区商业设施配套，建设集购物、餐饮、生活服务和休闲等多功能的社区商业体系。

（3）加快生产资料市场体系建设

依托我区产业优势，加快推进化工、钢材等生产资料市场建设，推动工贸并举联动发展。以工兴贸，以贸促工，相互融合，协调发展。依托化工、钢材优势产业，加快产业集聚，完善产业链条，推动流通企业与生产企业建立新型供销关系，减少代理层次和流通环节。发挥市场调节生产的作用，引导企业生产适销对路产品，形成以需求为导向的工业生产运行机制，推进工业规模扩张、结构调整和产业升级。

（4）加快农产品市场体系建设

围绕新农村建设，构建畅顺高效、便捷安全的农产品流通体系。集中连片推进农产品流通和农村市场体系建设，加强大型农产品集散地和销地批发市场、产地集配中心和零售终端建设。抓紧完善农产品流通领域的监测体系，实行采购、储存、加工、运输、销售等全过程质量安全控制。鼓励和引导农产品直接进入零售市场，提高农产品在连锁超市、便利店等新型零售业态中的经营比重。大力改造和提升农产品批发市场，重点培育具有区域影响力和辐射力的农产品批发市场。

（5）大力发展电子商务

加快建设电子商务产业园区，规划建设集企业推广、融资担保、招聘培训、物流仓储、孵化培育等公共服务功能于一体的电子商务产业园，引进一批知名电商区域性运营中心，培育一批专业化电子商务服务商，为中小商务企业提供平台研发、信息处理、数据控管和软件运营等外包服务。