乡镇防检工作存在的问题和对策

汉寿县龙阳镇农业技术推广服务站(4 1 5 9 9 9) 陈建国

乡镇防检工作存在的问题和对策

汉寿县龙阳镇农业技术推广服务站(4 1 5 9 9 9) 陈建国

汉寿县龙阳镇有规模猪场7个、牛羊养殖场8个、家禽养殖场4个，年出栏生猪8.5万头、出笼家禽10万羽。机构改革后，镇农业技术推广服务站负责农业、农机、畜牧水产、动物疫病防控、农产品质量安全监管等技术推广工作。

一、存在的问题

1.人员素质亟待提高，工作量和待遇不对等 一是专职防疫员、村级防疫员普遍年龄大、文化水平低。二是工作量大、难度大，防疫工作者需要完成宣传、组织和实施，对国家规定的强制免疫病种，须多次上户、逐头(羽)注射，镇村动物防疫员平均每人每天要免疫注射200多头次家畜和近1000羽次家禽；镇防疫员还要负责产地检疫、屠宰检疫，以及规模养殖场的日常监管。三是待遇低。村防疫员年均工作时间为3个月左右，年均劳务补助2000元左右。

2.专职防疫员不专 湖南省2004年组建乡镇动物防疫站的初衷，是要求乡镇防疫员专职负责动物疫病防控工作，乡镇体制改革后，实行数站合一、人员打捆，职责没有完全厘清。防疫员既要完成屠宰点定点检疫和防疫工作，还要参与乡镇计划生育、社会维稳、联村包片等中心工作。

3.工作能力亟待加强 一是装备落后。镇村动物防疫员仅配备了注射器、听诊器、防疫包等简单设备，主要靠临床诊断，以“两只眼、一把刀”检疫。疫病诊断、采样、检测设施设备缺乏。二是技术支撑乏力。市、区两级大多数的疫病实验室诊断因设备条件、技术水平等原因难以开展，很多复杂动物疫病确诊需要送省级甚至国家级实验室，待结果出来往往误了疫情处置最佳时机。三是难以与时俱进。新病突发、病原变异、混合感染等因素，导致疫病诊断更加困难，但乡村动物防疫员不能得到全面、及时、系统的培训，难以适应新的形势。

二、建议与对策

1.强化动物卫生监督执法 动物卫生监督执法事关养殖业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全，按照我国《动物防疫法》授权只能由县级以上动物卫生监督机构实施，不能也不宜与乡镇其他工作合并运行。应适当补充编制人员成立乡镇或区域动物卫生监督分所，由县级动物卫生监督机构管理，专职从事动物卫生监督执法工作。

2.加强基层防疫保障 多年来乡村动物防疫员坚守养殖一线，落实强制免疫、疫情监测与扑灭、动物检疫、质量监管、病死动物无害化处理等综合防控措施，特别在控制高致病性禽流感、狙击小反刍兽疫等方面功不可没。因此，应继续加大基层动物防疫投入，进一步加强乡镇动物防疫工作人员待遇保障水平，出台乡镇动物检疫等执法工作人员特殊津补贴实施办法，保障村级防疫队伍稳定。