事业会计与基建会计并账思路探析

摘要:目前，对事业会计与基建会计进行合并建账是实现事业会计工作有效运转的必要举措。但是，这项合并工作不是一朝一夕就能完成，不仅需要社会各方面力量的积极支持与推动，更需要在合并建账完成之后的后续工作中加强对会计核算的改革与监督，进一步完善合并之后的会计核算制度，避免两者整合之后产生排斥问题。本文结合工作实践，针对这方面问题提出了建议。

随着我国社会生产力的迅速发展以及经济体制的不断改革，我国在会计领域也取得了较为显著的发展和进步。事业会计与基建会计实行并账管理不但适应了当前我国的财务管理的新形势，而且对事业单位内部会计工作的开展有很大帮助，并账管理可以分别为事业会计与基建会计提供完成的财务资料，进而使核算结果更加准确。

现阶段，我国的事业单位基本建设管理制度还是沿用以前的制度，相关的职能部门仍然是从预算事业单位获取基本建设的信息。因此，对事业会计与基建会计的合并建账过程中，应该以现行的事业会计制度为主，借鉴基建会计制度中有效的、先进的会计科目加以补充，取长补短，去糟粕、取精华，通过事业会计与基建会计合并建账，从而形成一套完善的会计核算体系。

一、事业会计与基建会计实行并账具体思路

(一)会计电算化为并账管理提供了保障

会计电算化是把各种会计信息通过现代化的计算机技术进行处理，使会计工作更加科学化与高效化，可以把事业会计与基建会计所需要的各种财务信息从同一个会计账簿中来获取，这为并账管理提供了技术支持与技术保障。

(二)事业单位构建了比较科学的部门决算体系

事业单位的部门决算体系是在把两项分立的制度进行整合的基础上把基建资金与行政资金进行融合，然后在一套财务报表中显示出来，从而更加真实、准确、完整地反映出预算单位各项财务的收支活动。

(三)我国事业单位的相关会计准则对此提出了明确要求

我国针对事业单位制定的会计准则明确规定了一个预算单位要由共同的会计核算主体进行管理，还有些条款明确指出了事业单位的会计报表要能够全面、准确地反映出该单位的各种财务收支状况以及财务管理结果。会计准则还对会计报表的具体内容作了明确的规定，事业单位的会计报表应包括收支状况说明书、会计报表附注、附表、各种收入支出表、资产负债表以及基建投资表等，事业单位的会计准则为实行事业会计与基建会计并账管理提供了制度保障。

(四)政府新型经济支出种类中增加了基建支出科目

我国事业单位的收支分类在具体的支出科目中设置了基建支出以及其他类目支出等支出科目。我国的财政体制为公共财政体制，在这一体制的控制与管理下，我国对财政管理制度进行了深化与改革，通过“大支出、大收入”的管理办法对我国事业单位的收支情况进行管理，通过国库的单一账户管理模式使部门决算与部门预算协调起来，为事业会计与基建会计并账管理模式的推行做好准备性工作。

二、事业会计与基建会计实行并账管理的具体措施

(一)事业会计与基建会计实行并账管理的基本思路

我国事业单位的基建管理体制目前尚未作出任何调整，我国政府各职能部门需要的各种基建信息仍需要事业单位单独提供。要实现并账管理可以把事业单位现行的会计制度作为主体，然后充分地借鉴与吸收我国基建会计相关制度中能够很好地反映基建特色的科目，再对其进行必要的补充与调整，待相关科目修订完成后再建立事业会计与基建会计的统一核算体系，进而实现事业会计与基建会计的并账管理。

(二)事业单位会计科目的调整方法

首先，可以把基建会计科目下的基建拨款一项可以用事业会计中的拨入专款的核算标准进行核算，然后用于基建专款上，通过辅助核算项来对不同的基建项目进行分别核算，该科目的年末余额就是该事业单位在当年收到的全部基建资金。

其次，基建会计在待摊方面的投资、设备方面的投资、工程安装方面的投资以及其他方面的投资进行科目核算时，可以在事业会计中的事业支出与项目支出科目下设置基建支出这一三级科目，然后再根据基建项目的不同类别来设置下级科目，如设备的购置、大型项目的修缮、各项基础设施的建设、交通工具的购置、房屋建筑物的构建以及其他各种基本建设的支出等具体科目。在三级科目及以下科目设置完成后，可以把不同的核算项目如预算来源、项目以及资金性质等进行类别核算，核算完成后可以根据基建竣工决算等各种会计资料来对固定资产办理入账手续，办理的过程中要注意要分别把固定基金以及固定资产等额记入账户。账户中基建支出科目下余额就是当年基建项目完成的总投资额。

第三，可以把事业单位的各种工程预付款以及其施工单位所付的各种借款、质保金以及保证金等各项债务与事业会计中的应付账款、预付账款、暂存款、其他应付款以及其他应收款等现有科目一并进行科目核算。待确认事业单位的工程预付款符合所有的之处条件后，才可把它转为事业单位的基建支出。

第四，事业单位可以砸拨入专款或者拨入经费科目下设置拨入基建款这一二级科目，负责该科目核算的单位会收到与此相应的财政性的基建专款。在进行年末核算时，该科目下的余额就是尚未完工的各种基建项目的全部拨款，而已经完工的基建项目资金则会转到基建结余的借方。

最后，要把结转自筹基建科目转变为基建支出科目，这个科目主要是负责核算年度内已经完工的各项基建项目的所有支出，科目借方就是在建工程这一科目中已经完工项目的借方。在实际运行中，事业单位可以根据自己的不同需要在施工单位以及基建项目等科目下分别下设不同的三级科目，以便对各项工程的明细进行全面的核算，在年终时在根据现行的各种会计制度与财务制度的相关规定对基建资金进行结转，从而实现事业会计与基建会计的并账管理。

三、结束语

总之，推行行政事业会计同基建会计的合并建账，是当前我国行政事业单位财务工作的必然发展趋势。合并建账工作是行政事业单位的一项艰巨的、长期性的重要财政任务，这不仅需要在工作过程中充分联合和发挥多个方面的综合力量，同时，还要加强行政事业单位对会计制度改革的监督管理力度，防止和避免合并过程中出现排斥、漏洞等问题，从而更好的推动和促进行政事业会计同基建会计的合并进程。