区域高速公路经济网规划研究

东营市公路管理局 张美芳

2004年12月17日审议通过《国家高速公路网规划》后，近年来国家不断加大高速公路建设的投资力度，高速公路通车里程随之不断加长，影响区域经济发展的力度日趋重要，区域高速公路经济网的形成规划也相应地越来越受关注。高速公路经济网的建设可以效缓解我国交通运输业的沉重压力，同时自身也具备便利、快捷等特色，有利于加速我国社会经济的现代化建设。对高速公路经济网有所了解后，才能合理分析高速公路对区域经济的双重影响，才能进一步研究区域高速公路经济网的筹划策略。

一、区域高速公路经济网概述

根据国务院通过的《国家高速公路网规划》，在30 年时间内，我国将会完成“7918”国家高速公路网的建设，总长达85万公里。以放射线和纵横网络的结合为布局形态，国家高速公路网由中心向外城市放射，横连东西，纵贯南北，形成7条首都放射线、9条南北纵贯线、18条东西横连线，因而简称“7918高速公路网”。国家高速公路网连接全国各省会城市和二线城市，与其他海陆航各种交通运输形式相互衔接，诞生出综合运输系统，惠及全国各沿线城市，几乎辐射全国13亿人口，有效带动国家社会经济的快速发展。

区域高速公路经济网的形成伴随着工业化的发展进程，高速公路经济网的开展以经济发展为主题，以产业联合为核心，需要漫长的逐步形成过程，提高网络内各区域的协调契合的同时，也具有发展不平衡的特性。区域高速公路经济网的建设要注意把握经济网络的基础建设和宏观整体建设，注重各区域的优势互补的聚合网络建设，协调发展，合理规划。

二、高速公路为区域经济发展带来的双重影响

全面了解高速公路为区域经济带来的正面和负面的双重影响，是研究区域高速公路经济网的规划必要前提，在规划中做到充分利用其积极影响，极力减少其消极影响。

(一)积极影响

高速公路的建设为区域经济发展带来的积极影响主要表现在两个方面——直接经济效益和间接经济效益。一方面，高速公路的建设，可以通过改善区域交通条件促进区域交通运输业的发展，带动区域经济的发展，最大限度地提高区域交通的直接经济效益，进而有效促进沿线区域经济总量的增长。另一方面，高速公路的建设，改善了区域交通条件，可以带动如旅游业等的其它产业的发展，最大化地提高区域交通的间接经济利益，最终推动区域沿线经济总量的增长。

此外，高速公路还可以为区域经济发展提供可持续的经济效益。一方面，高速公路建成以后，能有效节约化石能源，减少石油资源的消耗，在降低化石能源的使用造成的环境污染程度的同时，有利于当地资源的可持续性发展。另一方面，与普通公路相比，高速公路使用效率更加高效，沿线区域可以对当地土地进行二次利用，以节约国土资源。

(二)消极影响

高速公路的建设，是对沿线区域环境进行的改造工程，势必影响该地区的生态环境。首先，高速公路建设会对当地环境造成直接影响，破坏当地原有的生态环境，产生大气污染、水污染和噪声污染，甚至可能导致水土流失的频发。其次，高速公路建设势必要对当地土地进行征收，会对当地居民的农业、渔业、畜牧业等造成一定的影响。最后，在高速公路建设施工期间，因为疏忽，可能危害到当地栖息的原有动物，甚至是当地居民，在一定程度上提高了意外事故发生的概率。

三、区域高速公路经济网的规划

全面掌握高速公路对区域经济发展的双重影响后，进行区域高速公路经济网的规划研究工作时，要注意把握区域高速公路经济网先进性、适应性和不平衡性，整体结合各种特性，合理研究规划策略，实现区域高速公路经济网规划策略的最大实效。

(一)“鱼刺图”开发战略

在高速公路经济网的放射线路上，选择可用路段作为轴点往四周发展轴线，以沿线城镇、产业园区为轴线节点，把两端城市当作首尾，把城市之间的高速公路线段当作主骨架，把其它公路当作刺激骨架，构成区域高速公路经济网的鱼刺状结构，发展区域经济网络，形成“鱼刺图”开发战略。

(二)“连轴”开发战略

在高速公路经济网的纵横网络内，由点到线，由线到面地进行各条纵横线的首尾相连的连轴开发，形成一个个向外扩展的网络结构，缩短以沿某条轴线形成的经济带作为高速公路促进区域经济发展的过渡时期，最大化地实现公路网络内各产业之间的网络化，完成从公路网向经济网转变，实现区域经济网效益的最大化。

(三)分工协作战略

高速公路网络的形成，在改变沿线区域交通运输格局的同时，对区域内的时空概念进行重新定义，对区域内的资源优势和经济发展特区进行重新筹划，对区域内的主流产业和竞争格局进行重新打造。在这种情形下，各区域应当从整个区域经济网的格局出发，分工协作，确定各自的定位，发展具备各自特色的经济区域，最终实现整个区域经济网的共同发展。

四、结束语

经济格局的新改革，全球经济一体化的形成，促使具有我国特设社会主义的市场经济迅猛发展，逐步跟上世界经济的发展步伐，并与其并驾齐驱，相互促进，共同发展。因而，以更好适应并促进经济发展为目标，全国各项基础设施的建设逐步成为社会关注的焦点，尤其是高速公路的快速发展现状。在这种情形下，分析研究区域高速公路经济网规划的重要性，应该得到足够的重视，因此应当采取相应的措施以全面落实完善区域高速公路经济网的规划，进而取得良好的社会经济效益。

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