企业预算管理面临的问题及思考

江南农村商业银行 周兆祥

改革开放以来，中国经济社会实现了迅猛发展，企业发展更加具有计划性和策略性，随着企业的业务量会不断的增多，管理逐步复杂化，要进行更加有效地管理，对企业实行预算管理将势在必行。怎样才能加强企业预算控制工作、促进企业的全面可持续发展呢？为有效解决这一问题，各企业、各部门做了大量研究和探索，但见效甚微。笔者认为，企业只有从自身出发，不断提升自己的经营管理水平,选择适合的预算模式，结合本企业的具体情况实现企业资源的优化配置，下面将结合企业预算控制中存在的问题，如何有效地加强企业预算控制工作及采取的相关措施，希望能给企业发展提供一些的借鉴。

一、企业预算控制工作中存在的问题

(一)预算管理重要性不足

随着企业经营逐步规范，较大的企业都能按照预算管理的基本要求组织预算相关人员和岗位职责，如：预算管理委员会、预算部（或财务部兼职）、部门预算及相关人员。但是绝大多数企业中，只有一名专职的财务预算员，其他一大批组成人员基本都是兼职，仿佛所有的预算工作都要有一名编制汇总预算的财务预算员来承担，如果其他人都在忙自己的本职工作，忽略了预算职责，那么此类企业的预算管理工作必定不能落实到地，不能考核到位，对日常经营的指导效果会越来越差，甚至无参考性。

(二)预算编制数据考虑不够全面

企业日常经营中，会编制一系列预算表，比如生产活动预算、费用预算以及销售预算等，这在很大程度上促进了企业的发展。但在编制预算的时候，工作人员很少重视资产利润表预算、损益表预算以及现金流量表预算（或资金收支预算）等的编制，缺乏全局视野，而只是关注了部门预算的编制，这导致编制的预算不能形成闭环，甚至可能出现数据矛盾。为此，企业在编制预算时，必须从企业全局发展的角度出发，经营过程中能够合理预测的事情都要考虑到位，有效保证预算数据的合理性和可参考性。

(三)不能充分的发挥预算的激励作用

目前，中国很多企业会将工作的重心放于控制预算上，这样，他们就会忽视对预算的激励效应。究其原因，主要还是企业预算中存在很多不足，企业缺乏明确的奖惩制度，预算指标没有与绩效考核单元相联系，没有做好相关的预算信息宣传工作。企业经营决策层应当建立一系列切实可行、先进、全面的预算指标，激励员工竭尽所能的发挥自身的潜能，提高企业经济效益，真切地发挥了预算的作用。

二、有效加强企业预算控制工作的措施

(一)企业领导要对预算控制工作一贯地重视和支持

通常企业预算管理中，最高的权力机关是“预算管理委员会”的。而最核心的决策者是企业董事会和经理班子，这些领导者在企业发展中有举足轻重的地位，这些领导者在“预算管理委员会”中都处于较高的管理层次，他们的重视和支持是企业全面预算控制工作得以展开的前提。调查研究表明，在中国企业中，目前被运用得最为广泛的“自上而下”的预算方式，为此，企业必须做好年度预算，而年度预算编制中特别要重视的就是要对企业面临的内外部环境进行认真、仔细的分析，要结合企业发展的中长期规划，编制出科学、规范、合理的年度预算。就企业领导层而言，他们的支持不仅表现在审议预算目标的合理性，还表现为支持预算控制中的管理措施，坚决维护预算控制工作的权威。

(二)预算控制系统评价和激励设计应与管理促进相一致

评价一个预算控制系统是否科学，企业必须综合考虑各方面的因素。目前，我国预算控制系统评价中还存在诸多不足，为有效解决这些问题，笔者认为，必须实现预算控制系统评价的创新，这样的创新主要包括以下几点：首先，评价客体的创新。传统预算控制系统中，人们指出其评价的客体必须与企业的组织结构相一致，这在很大程度上限制了企业的发展，创新后的评价方式指出，其评价客体不一定要与企业的组织结构相一致，更重要的，它必须按照责任与权力相对等的原则，分清各责任部门以及责任者；其次，评价方法的创新。评价方法多种多样，既包括定量评价、定性评价、综合评价以及动态评价，这就要求企业要根据实际需要采用不同的评价方式，评价方式要注重客观、合理、公平的特征，这样有利于与激励目标相一致，有利于持久执行。

(三)合理利用企业预算管理软件，提高预算全面性和相关性

作为一种管理工具，全面预算管理最主要的目标是实现企业的战略执行。但是目前我国企业预算编制中还存在一系列问题，在实际工作中，由财务部门主导的预算编制关注点和方法等都可能不符合业务实际，此外，企业也没有很好的监督并控制预算的成员，这是导致预算与实际执行情况偏差过大的根本，它会使得企业预算执行的结果失真。在企业编制预算时，建议使用企业预算管理软件，它涵盖了销售、计划、采购、库存、成本以及资金等各个环节，可以说，它将企业运营中所有环节都纳入了预算管理控制的范围，这就要求各部门要合理的利用企业预算管理软件，要结合实际需求，实现企业资源的最优配置。

(四)预算编制反映企业的经营管理要求

企业市场化程度越高，企业竞争就愈加激烈，对于制造业来说，创新和降本是两大主要努力方向，对完全市场化的商品制造企业来说，降本是一项有效措施，为此，各企业要从自身出发，将成本费用预算的控制作为工作的重中之重，企业通过认真的分析成本费用的开支构成，从而合理的压缩企业的经营成本。为实现预算管理的控管作用，企业必须做到以下几点：一是要坚决贯彻“低成本、高效率运行”的理念，在日常工作中，要切实压缩企业的可控费用，实现“以最小的成本获得最大的收益”这一目标；二是要突出企业精细化管理的要求，积极的展开企业与同行业其他先进水平的对标工作，这能够明确企业重点业务以及关键环节的成本费用；三是要采取可行的措施不断强化企业的成本费用预算，着重严控预算以外的各种支出，确保支出的合理、合规、合法。

(五)预算控制工作要日常化施行

年度预算编制通常要讨论1-2个月左右形成定稿，花了大量的时间在讨论、策划、编报、数据汇算等工作。预算的重要功能是要指导未来的正常经营活动，让公司有序运营，因此预算执行阶段更加重要，这样就要求企业将预算分解到季度和月份，企业要编制月度预算，资金收支方面最好编制周预算，这样推进才有利于紧密联系日常经营，如果企业一年就做一次预算考核评估，那么其结果肯定是很不乐观的，企业要不断地、日常化地推进预算控制，规范企业的日常行为，将预算指标落实到具体工作，将管理责任心落实到操作人员，这样才能助于发挥预算控制的作用。

三、结束语

一言以蔽之，企业是市场经济活动的主要参与者，是经济社会发展中的重要组成部分，这就要求人们要高度重视企业的发展，而预算管理是一项面对未来的管理活动，是最能反映企业发展方向的一项管理措施。为此，企业必须立足自身，有计划、有目的的推进预算管理工作，让预算起到应有的作用，才能实现企业的全面、健康、可持续发展。

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