我国高校校园的法治环境与法制建设

□刘 霖

对于高校而言，其主要的目标就是培养高素质的人才，为科研领域输送人才，更好地服务社会，同时，对民族文化进行有效传承，也是创新精神的发源地。对于和谐社会的构建是整个社会发展的目标，因此，加强校园法治建设、构建和谐校园意义重大。

一、关注高校校园法治建设的必然性

对于学生的成长而言，和谐的校园秩序必不可少，法治建设是整个校园文化建设的重要组成部分，是实现高校教育目标的基础。随着高校的不断发展，法治环境有了改善，但是，仍存在不足的地方，尤其是将重心放在招生和扩建方面，对校园法治环境造成了不利的影响。因此，对现代法治理念和精神的传扬至关重要，迫在眉睫。

二、和谐校园和校园法治的概念

(一)和谐校园的概念。和谐校园的载体为高校自身，主要特征为内部和谐、患难与共、营造稳定的环境，保证高校各个系统之间能够相关系统，联系互动，实现教育思想的优化。因此，高校工作的有效开展，需要以和谐发展为前提，进行专业化的管理。和谐的高校集中表现为:一是民主法治，也就是说，在学校管理中，将民主法治进行积极引入，避免集权和官僚的发生;二是公平和正义，也就是说在具体行事中，将公平正义作为基本原则，保证师生的正当权益;三是诚信与友爱，降低校园摩擦的出现，营造优越的人际关系，增强凝集能力;四是提高活泼性，创设更加具有活力的环境，促进学生积极性和热情的提高;五是保证一定的有序性，对各种机制进行不断完善，促进校园文明的建设。和谐校园的本质就是促使大学生正确世界观和人生观的形成，保证大学生具有较高的理想，具有责任感的纪律性。

(二)校园法治内涵的概念。校园法治的形成是建立在法治本身和校园文化结合的基础上，是法治在校园这一特定领域的特殊表现形式，是思想、观念与行为的集中反映，集合了法治精神、制度、行为方式以及载体，核心内容为法治精神。可以从如下几个方面进行理解:一是校园法治精神，是指学生的法治和民主意识，以及形成的相应法治体系;二是发展规范建设，主要是指校园的发展精神、制度以及道德准则;三是法治行为的建设，主要是防范意识的增强，维权行为等;四是法治载体的发展，主要是指法治文化所处的环境。由此可以看出，和谐校园所彰显的法治、民主以及公正与法治建设的理念恰好相容。校园法治建设是和谐校园的基础，和谐校园是法治建设所追求的目标。

三、校园法治建设在建设和谐校园过程中的价值

(一)校园法治环境是高校培养人才的基础。法治不仅体现社会所要求的公正、民主、人权，也表现了最低的社会道德。为此，高校要注重人才培养的全面性，弘扬端正的价值理念，培养合格的人才，将法治所代表的价值观进行集中的体现。

(二)校园法治是和谐校园无法逾越的阶段。健全的校园法治建设有利于对各种矛盾的协调，对于各种利害关系的调整是和谐校园的重要任务。随着校园体制的改革，学校面临着诸多关系尚需协调，各种关系具有复杂的背景，有些是行政手段所不能调节的。只有强化校园法治文化建设，才能发挥调节功能，对各种关系进行调整，促进均衡性，使得和谐校园更具可能性。

(三)依法治校是确保校园和谐的坚强保障。高校是社会的缩影，也有诸多矛盾需要调整，法律是进行有效调整的必然手段，只有依法治校，才能实现校园的平安，形成健全的校园法治体系，增强师生法治观念，了解维权的程度和模式，提高防范意识，降低校园恶性事件的发生。

四、构建法治校园的对策建议

(一)重视思想的转变，加大法治教育，创设和谐校园的法治环境。在校园法治建设中，发展观念是基础。为了使法律观念成为校园管理的指导思想，要重视管理者法律素养的提升，重视知识的积累，了解法治的根本。学校管理者要发挥先导性作用，进行法律相关知识的学习。校园可以聘请专家进行讲座，深入普及法律知识。

(二)发挥法治精神的指导作用，对各项规章和制度进行完善，形成和谐校园的制度。学习的章程体现的是中国教育的法制体系的延伸，是校园进行管理的规范，体现民主性。为了实现依法治校，必须重视校园教育和管理方面的立法，对相关教育规程和制度进行完善。学校要结合实际，形成具有实用性的内部管理制度。同时，针对当前学生权利的局限性，要立足法治角度，对学生权利救济制度进行不断健全。

(三)重视民主监督的作用，构建和谐校园的生命线。在高校内，发挥民主监督的作用，将校务工作进行透明化，保证较高的公开性和公正性，能够促进管理者按照规矩和制度办事，维护师生合法利益。在民主监督的环境中，促进了决策和科学性，同时，较高的透明度有利于最大程度发挥资金的效益，避免违纪现象的发生。校务的公开，促进民主意识的增强，责任感提高，促进法治校园气氛的形成;重视校园民主监督机制的完善，这也是进行校园法制管理的有效保证。在民主监督制度的执行下，管理者要按照法律行事，避免管理者出现违法乱纪的现象，维护师生的正当权益。为此，要加大民主监督的力度，将其作为高校法治建设的重要内容。要从以下几个方面进行加强:一是发挥监督机构的监督作用，合理处理违纪行为，发挥校务等各个监督部门的作用。二是对监督渠道进行拓宽，发挥师生的监督作用，例如，可以利用校园网络，建立咨询信箱，建立申诉机构，一旦发现问题，要进行全面调查。三是开展阳光校务，进行信息和咨询的有序公开，增强多种渠道，使得师生能够及时了解学校各方面的动向，方便监督行为的执行。

(四)具体问题具体分析，创建彰显自身特点的文化品牌。随着社会的不断发展，信息呈现爆炸的发展态势，注意力成为稀缺的资源。在多元化的价值背景下，在法治化的校园建设中，校园文化活动策划日益成为重要的载体。在校园中，学生活动成为焦点，能够较好地吸引学生的注意，为此，在校园法治文化建设中，活动化和品牌化成为关键性的因素。在推广校园法治文化品牌活动的时候，要注重以下几点:一是活动要切中主题，体现明确的价值观，要彰显法治所蕴含的公正、公平与和谐。二是对于活动的形式，要结合自身特点，形式多样化，吸引更多的人参与进来，实现法治的普适性。三是要将活动的时间定为常规化，体现传承和延伸的特征，保证持久性，彰显品牌文化的特点。四是活动的具体内容要能够体现自身的特点，具有精品的特征，只有具有品牌意识，才能具有较强的吸引力，给学生营造更加轻松的环境，获取更加具有意义的法治化价值，培养学生的自觉意识和行为修养。

综上，面对高校激烈的竞争，高校设定了新的目标和追求，要与时俱进，落实科学发展观，具有全局观念，将校园法治纳入校园发展的计划中，为建设和谐校园、营造良好的环境作出贡献。