土地确权颁证盘活农村经济

益阳市政协办公室(413000) 李 保

土地确权颁证盘活农村经济

益阳市政协办公室(413000) 李 保

不久前，桃江县高桥乡横马塘村村民陈汉初凭借2581平方米农田的土地承包经营权证，从桃江县建信村镇银行

获得5万元贷款，准备扩建生猪养殖场。他打心眼里高兴：“没想到，一张证能贷来这么多钱，以后我们农民搞农业生产底气更足了。”

2014年，桃江县被定为湖南省农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点县，涉及203574户农户。桃江县以第二轮土地承包为基础，广泛征求村民意见，入户调查、实地确认、公示纠错、签订合同等环节全程公开，并由相关技术公司给每个村、组绘制了鱼鳞图，给农户绘制了宗地图，农户每块地的面积、位置以及“左邻右舍”等信息均能体现在地图上，解决了四至不清、面积不准、承包档案管理不到位等问题。目前，桃江县已完成262个村、7413组、约4万公顷的外业调查，占耕地面积的92%。

确权颁证之后，土地界线清楚，农民吃了“定心丸”，越来越多的农民开始参与土地流转，流转周期也延长了。桃花江镇株木潭村村民莫世华取得土地经营权证后，很快与村土地流转服务中心签订合同，将4000平方米地流转出去种植花卉苗木，每年不仅能获得每667平方米540元的租金收益，自己还能安心搞运输赚钱。目前，株木潭村已流转土地140公顷，流转率达到73%，发展了一大批有机蔬菜、水果、花卉苗木等特色农业企业。村支书秦斌介绍，2014年，全村人均纯收入约1.9万元，超出全县平均水平1万元。

农户土地确权颁证，不仅使土地经营权实现了权属清晰，而且为土地高效流转提供了坚实的数据基础，加速了农业现代化。大户、家庭农场、合作社快速崛起，已带动桃江县流转耕地2.27万公顷，占总面积的51%。

土地、房屋、山林，都是农民最主要的财产，抵押可贷款，入股能“分红”。盘活农村改革的“三权”(土地承包经营权、农房所有权、林权)资源，可以变成“吐金纳银”的宝贝，为“失血”的农业再“输血”。借农村改革的东风，桃江县选择建信村镇银行开展全方位的探索，创新推出“产业联合体贷款”“农业订单链式贷款”等模式，进一步破解农业生产贷款难的困局。桃江县建信村镇银行把株木潭村打造成首个“信用村”，与村委会签订协议，开展“三权”抵押贷款。双方正在建立全村征信体系，对家庭农场、大户给予信用评级，对散户开展信用“授星”。家庭农场、大户的信用等级最高可授信500万元，“十星”农户最高可授信10万元。解决了扩展农业生产规模的“融资难”问题。