十八届四中全会《决定》对农业的影响(下)

湖南省农业委员会(410005) 聂建刚

十八届四中全会《决定》对农业的影响(下)

湖南省农业委员会(410005) 聂建刚

(续第1期第7页)

3.农业综合执法将深入推进《决定》提出，要推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。我国农业综合执法工作从1990年代中期开始试点，经过近20年的发展，已取得明显成效，全国大部分市、县两级建立了农业综合执法机构，开展农业综合执法。湖南省从1990年代末期起推行农业综合执法，至2007年，省、市、县分别成立了农业行政执法总队、支队、大队，共有农业综合执法机构133个，专职执法人员1200多名。由农业综合执法机构统一对外行使法律法规赋予农业行政部门的行政处罚、行政强制、行政监督检查等职权，减少了农业执法主体，避免了多头执法、交叉执法、重复执法、执法扰民等现象。《决定》进一步明确要加强农业等领域综合执法，秉承了目前减少行政审批的大趋势，旨在进一步减少行政执法主体。今后，农业综合执法的趋势将是朝着大综合方向前进，不仅农业系统内部将进一步推进农业、畜牧、农机、渔政、植物检疫等执法部门的机构整合，提高执法人员素质，深入推进农业综合执法，而且将推进农业与其他执法部门联合执法，形成多部门执法合力，减少执法纠纷，确保执法到位。

4.农业法治宣传将进一步加强《决定》指出，国家机关对全民普法肩负着重要责任。各级执法、司法部门要落实“谁执法谁普法”的普法责任制，向群众广泛宣传相关法律法规，在执法办案中开展法治教育。我国现有农业方面的法律、法规、规章300多部，涉及到农业生产经营的方方面面。同时，农业普法具有点多、面广、难度大的特点。农业行政管理部门是农业法律法规的执法者，负有农业法治宣传的使命。近年来，湖南省每年结合“放心农资下乡进村”“法治宣传月”等活动，广泛开展农业法律法规宣传普及活动接受群众法律咨询，指导帮助群众依法维权，实行执法与调解、执法与服务相结合，取得了显著成效。今后，湖南省各级农业行政管理部门应按照《决定》要求，进一步加大农业普法工作力度，特别是总结近些年农业普法工作经验，分析农业普法对象特征，准确把握农业普法工作特点，创新农业普法形式，采取“送法下乡”、举办农业法制夜校、创建农业法制书屋、开展农业法律知识竞赛、张贴农业法律宣传标语和深入农村送农业法治春联等活动，重点宣传《农业法》《农产品质量安全法》等与农民群众生产生活息息相关的农业法律法规，提高农业法治宣传教育的针对性和实效性。(续完)