高校财务费用支出管理和成本控制存在的问题及对策探索

2015-03-18□辛妍

产业与科技论坛 2015年17期

□辛妍

高校规模的不断扩大，使得高校的财务费用支出项目越来越多，但是高校获得财政支持的规模却没有得到相应的增加，因此为实现高校的可持续发展，将财务风险控制在合理的范畴内，必须从高校的财务费用支出和成本控制两个方面入手，通过优化财务费用支出的管理，实现高校成本控制的最优化。

一、高校财务费用支出管理中存在的问题

高校财务费用支出主要是高校为了教学、科研以及进行其他经济活动而产生的经济费用支出，其主要包括事业支出、科研支出、专项经费支出、经营支出以及自筹建设支出等等，财务费用支出是高校采取管理工作的重要内容，目前高校的财务费用支出存在一定的问题。

(一)高校经费支出比例不合理。据相关资料显示，我国高校的基建支出经费比例较高，当前高校的主要财务经费应用于高校的基础设施建设中，高校进行的信贷融资资金也主要是应用于高校的基建工作中，应用于高校教学、科研中的比例较少，结果导致高校的硬件设施越来越完善，但是高校的教学质量却没有得到相应的提高。另外高校的教职工比例结构严重失衡。我国高校的授课教师占全校教职工的比例还不足50%，较多的辅教和后勤管理人员的工资要占高校人员经费支出的很大部分。

(二)高校财务预算控制不严，无法有效控制支出。当前高校的财务核算主要采取的是收付实现制，这样不能真实反映高校的资产情况，例如高校的拖欠学费不能如实反映到高校的账目中，影响对高校会计信息的全面掌握，导致高校的资产总额与实际情况不符。同时由于高校属于事业单位，因此财务管理主要实施的是以高校领导签字就可以报销的模式，这样就会导致在实际工作中存在先报销后入账的局面，使得高校的预算会计控制落实不到实处。

(三)财务人员的综合素质有待提高。随着高校规模的不断扩大，高校的财务工作越来越复杂，工作要求也越来越高，因此对会计从业人员的要求也就越来越高，但是目前高校的财务工作人员的综合素质还远远不能满足高校财务管理工作的需要。一是高校财务工作人员的业务能力不能适应高校财务开支费用的要求，比如财务人员在应对各种财务费用支出情况时不能合理进行分辨;二是财务人员在应对各种名目的报销时不能按照相应的职业道德规范进行，甚至一些财务人员还会纵容虚假报账行为。

二、完善高校财务费用支出的对策

(一)建立健全高校支出的内部控制制度。建立完善的内部控制制度是有效规范财务费用支出的有效途径，因此必须要从多方面入手规范财务费用支出的内部控制制度。一是要树立内部控制的意识。高校的所有教职工都应该树立内部控制的意识，发挥自身的主观能动性，积极地按照内部控制的相关制度规定约束自己的行为，比如高校科研人员在进行科研项目时要树立节约意识，避免不必要的经济开支;二是注重风险防范。由于高校之间的竞争，高校为了获得更多的生源，他们会采取举债的方式扩大高校的建设规模，虽然高校的建设质量越来越高，但是高校的债务也越来越高，因此合理控制高校的财务风险是内部控制制度建立的根本所在;三是建立校长负责制的内部控制。高校具有独立的法人，校长是高校的法人代表，因此为了强化高校财务支出的制度化，必须要建立校长负责制，以此实现高校财务工作的规范化。

(二)加强财务费用支出的监控。为了降低财务费用支出过程中出现徇私舞弊，个人贪污的现象，高校应减少现金支付形式。高校要积极借助校园一卡通和公务卡实现高校财务费用支出的电子转账支付，例如高校对贫困生生活补助的发放要由以前以现金支付的模式，转化为个人储蓄卡转账的模式，以此实现高校财务费用支出的自动化、网络化。另外高校也要加强对财务费用支出情况的信息公开。高校要采取定期与不定期的方式对高校的财务信息进行公开，尤其是要对涉及到重大财务费用支出的项目更要进行公开，并且鼓励校内师生进行监督，对师生提供的监督线索要重点对待，并且对发现存在财务费用支出不合理的现象要及时制止，并且给予责任人相应的处罚。另外高校也要成立财务费用支出监督小组，高校要建立专门针对财务费用支出监督的组织，监督学校办学经费预算的执行情况，对二级学院、职能处室的经费进行定期监督，以此提高高校财务费用的使用效益。

(三)加强高校财务管理的岗位分工，实施轮岗制。提高对高校财务费用支出的管理，必须要在岗位设置上入手，根据高校财务工作的需要，优化财务工作岗位，尤其是要通过优化岗位设置，实现人力资源的最优配置，因此高校要建立轮岗制度，通过竞争引进优秀的财务工作人员;高校也要加强对财务印章的管理，财务印章是高校财务费用支出的最后一道凭证，也是实现财务费用支出的重要工具，因此高校要加强对财务印章的管理，建立专人保管机制，严格规范财务印章的使用流程，避免出现违规的现象，进而导致不合理的费用支出。另外高校也要加强对空白凭证的管理，比如不能在空白凭证上如现金支票或者转账支票进行无故盖章。

三、做好高校成本控制的措施

基于当前高校财务风险的严峻性，高校一定要做好成本控制，以最小的成本投入获得更大的效益是降低高校财务风险的有效途径，因此高校应该采取以下措施。

(一)做好财务预算，规范资金的使用。财务预算是高校资金使用情况的基础，制定完善的预算管理机制是提高高校资金使用效益，降低资金浪费的主要手段，因此高校在进行财务预算编制时一定要遵循“收支两条线”的原则，保证高校的所有经济收入都要纳入到财政体系中，并且要严格按照教育经费的规定合理使用资金，做到收支清楚、科学核算的目的;另外高校也要本着节约的目的站在高校的全局发展上，对资金支出进行优化设计，优先考虑急需要资金的重大项目，尤其是关系到高等基础教育的项目，并且高校财务管理人员要用科学的手段对每一项财务工作进行收支预算，争取做到财务工作的收支平衡和数据的真实准确，一定不要刻意地隐瞒真实的资金数据和预算结果，以免造成严重的经济损失。

(二)切实做好高校的投资管理工作。随着高校的多元化发展，高校与市场的联系性越来越强，尤其是高校将科研项目转化为市场商品的能力在不断提高，在此环境下，高校的投资行为就会越来越多，因此做好高校的投资管理工作是做好企业成本的重要举措。针对高校部分人员利用科研项目谋取个人利益的现象，高校一定要加强对投资管理工作的管理。高校财务审计部门要全程参与高校投资项目过程中，实现动态的审计监管模式;财务部门要对投资活动进行监督，尤其是对投资活动过程中的资金使用情况进行监督，避免高校的投资资金被挪为他用。

(三)提高财务管理人员的综合素质。一方面高校的财务管理人员要严格约束自己，要树立以人为本的理念，严格履行自己的责任，做好高校财务管理的每一份工作，把握好自己的底线与自己的责任与义务，不要越界和做一些对自己不利的事情;另一方面高校要建立完善的激励机制，多关心财务工作人员，定期对财务相关人员进行培训，提高财务管理人员的相关专业知识和自身素质，提高他们的工作积极性。