交通工程施工安全监理体系的构建

□於金哲

随着我国经济的快速增长，交通工程建设也取得了快速发展，但其在施工过程中产生了众多的安全问题，这就要求构建一个交通工程安全监理体系，防止安全事故的发生。

一、交通工程施工中构建安全监理体系的必要性

交通工程是一项繁杂的系统性工程，施工中的安全控制仅仅依靠施工单位来管理很难达到一个良好的效果。因此，只有通过构建交通工程施工安全监理体系，才能有效保障施工安全。

(一)防止施工中安全事故的发生。现阶段，我国正处于经济发展的快速时期，交通工程在各个地区广泛开展起来，由于施工企业和工人安全意识薄弱，致使交通工程施工过程中各种安全事故的发生，人民的生命财产安全因此也受到了巨大损失。通过构建安全监理体系，可以实现监理单位对施工企业进行有效的监督和管理，帮助施工企业及时发展施工中存在的安全隐患，并提出解决对策，及时、准确消除安全隐患，防止安全事故的发生，保障人民的生命财产安全。

(二)有利于规范参与工程建设各主体的安全生产行为。

交通工程施工构建安全监理体系，监理部门可以对施工企业进行事前、事中、事后的施工安全控制，通过对其全程的动态监理，从而有效保障施工企业的安全生产。当交通工程施工过程中出现安全隐患时，专业的监理工程师可以及时发现并加以制止，防止安全事故的发生，帮助施工企业和员工规避财产损失和生命安全问题。当今建筑行业安全事故频发的主要原因不仅仅是施工企业单方面的因素造成的，各参建单位的不规范行为也是重要原因之一，通过构建安全监理体系，工程监理单位可以对交通工程的各参建单位进行行为上的规范，防止不安全生产行为的产生，从而在交通工程的各个方面规避安全事故的发生。

(三)有利于实现建设工程经济效益的最大化。建设工程的目标体系是由投资、进度、质量和安全四个方面构成的，而在我国《监理规范》中对工程监理的主要要求是负责投资、进度和质量的控制。虽然没有对“安全”进行专门的论述，但是这三者都与安全有着密不可分的关系。工程质量与施工安全是相辅相成的，工程存在质量问题会直接造成安全事故的发生，而施工中的不安全因素会造成工程质量问题。交通工程在施工过程中，施工企业会投入一定的资金来保障生产施工的安全，这样虽然造成了工程成本的增加，但是有效防止了安全事故的发生，促进交通工程能够按部就班进行施工建设，最终在计划日期内竣工投产，以实现其经济效益。因此，交通工程施工中构建安全监理体系可以防止和减少施工中的安全事故，确保工程施工按计划进行，保质保量完成交通工程建设，以此实现交通工程经济效益的最大化。

二、交通工程施工安全监理体系的构建策略

近年来，交通工程在施工过程中出现了众多安全问题，交通工程与其他建筑工程相比有着自身的特点，施工线长、工程流动性大、施工点多等，这就需要构建交通工程施工安全监理体系，以提高工程质量，减少交通工程施工中的安全问题。

(一)建立健全交通工程安全监管法制体系。构建交通工程施工安全监理体系的首要任务是完善相关的立法工作，以我国宪法为基本法令，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等具体的法律法规，并结合交通工程所在地区的实际情况，制定出一部具有可操作性且符合实际情况的法律法规，这样可以有效提高交通安全管理水平，减少交通工程施工中的安全事故，实现了对交通工程施工的安全监理，人民的生命财产安全因此也得到了保障。

(二)依靠经济措施加强对交通工程安全监管。一是交通工程所在地的质量安全监督局要对工程指挥部进行责任考核，建立安全生产目标管理风险责任金制度，在交通工程施工前与其指挥部门签订安全生产责任书，要求其缴纳一定数额的风险责任金，并落实奖惩制度，通过对交通工程施工的有效考核促进其安全生产管理的规范化与标准化。二是做好安全信用建设工作。交通工程监管部门要对交通工程从业单位进行全面的考察和评判，以其以往的生产施工活动为依据，对他们进行信用等级的划分，从而在交通工程招标过程中凭借从业单位的信用等级来科学选择施工企业，从源头上保障了交通工程项目施工的安全生产。三是充分发挥保险业的辅助功能。保险具有事前防范和事后补偿的重大作用，交通工程施工企业要充分认识保险的积极作用，通过向保险公司投保，而获得保险公司所提供的安全风险管理服务。在交通工程施工前，企业要向保险公司提交保险请求，保险公司业务人员要对该交通工程进行风险评估，以所得出的结论科学决定是否投保和厘定保费。保单只有在双方都认可的情况下才可签订，而且在保险合同里可以体现出对施工企业安全风险管理方面的要求。保险合同生效后，保险公司负责该工程项目的专员要定期到施工现象进行检查，积极发现新的风险因素并检查合同的执行情况。当发现施工中存在安全风险管理要求外的行为动作后，要及时向施工企业反映，给出合理的意见和建议，并督促其快速整改。交通工程施工企业实现与保险公司的合作，可以有效对施工安全风险进行管理，从而降低安全事故发生的频率和规模，保护了人民的生命财产安全，不但提高了保险公司安全风险管理服务的能力，还促进了交通工程施工企业生产工作的安全性。

(三)信息化监管手段。随着科技的快速发展，信息技术的应用已成为交通工程施工安全监理的一个重要手段，它不但可以强化安全监管人员队伍的建设，还可以提高施工安全监理的管理水平，逐步实现了统帅全局的作用。交通工程施工安全监理体系构建中加强信息化监管手段的应用，可以起到重大作用:一是强化监管力度。交通工程施工中的各个项目都可以通过信息网络技术而实现管理，各层次的领导和管理者都可以在自己的授权范围内及时、准确了解到交通工程的进展情况、工程建设的实时动态等。二是增加监管手段。交通工程施工与其他建筑施工不同，它的项目多、范围广，而且地理位置不明确，依靠常规的监管手段无法对其进行有效的监管。此外，交通工程施工中，大量的安全生产数据信息需要被及时传递和处理，这就使得管理工作日益变得繁杂，依靠信息化建设可以有效提高管理效率。三是扩大监管范围。目前，每个区域都有大量的交通工程在进行施工，由于当地行业主管部门的人数有限，无法做到对区域内的全部工程项目进行监管，只能主抓重点工程，而无力顾及一般工程。而信息化的应用可以确保所有的交通工程通过无线信号纳入到主管部门的网络监管当中，从而扩大了监管范围。四是规范监管程序。信息化监管主要是利用计算机规定好的程序而对施工企业进行的管理工作，它可以确保管理者依法监管，避免不作为、乱作为、暗箱操作等问题的出现，使监管工作变得更加科学、更加透明。五是接受社会监督。安全生产监管工作要公开、透明，仅仅依靠橱窗、板报的形式在一定程度上无法起到良好的效果，而互联网技术的出现可使其接受社会公众的广泛监督。

三、结语

综上所述，交通运输是国民经济的大动脉，目前我国经济正处于快速增长时期，大量的交通工程正在建设之中，交通工程施工不同于其他的建筑施工，它涉及面广、施工点多、作业难度大等，这就需要做好安全防范工作。构建交通工程施工安全监理体系是一项有效措施，它可以通过法律、经济、信息等手段规范施工企业的生产行为，从而真正实现施工中的安全管理，保护了人民的生命财产安全。

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