《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》解读(下)

湖南省兽医局(410006) 邓云波

《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》解读(下)

湖南省兽医局(410006) 邓云波

(续第10期第9页)

5.明确建立病死动物无害化处理长效机制 ①明确各级政府对本地区病死动物无害化处理负总责。省兽医主管部门根据全省畜禽养殖、疫病发生和畜禽死亡情况，按照合理布局原则，制定本省动物无害化处理中心建设规划。县级政府按照规划，加快建设病死动物无害化处理设施和收储点，鼓励社会力量投资建设和运营无害化处理中心。②明确动物饲养、经营者是病死动物无害化处理的责任主体。禁止弃置动物尸体。动物饲养、隔离、屠宰场所、交易市场等应建立与其生产、经营规模相适应的无害化处理设施设备，对病死动物、染疫动物产品进行无害化处理。不具备无害化处理设施设备的饲养经营者，应配置收集贮存设备，将需要无害化处理的动物尸体、动物产品和其他染疫物品送至无害化处理中心处理。动物散养户可向当地无害化处理中心或病死动物尸体收储点报告。③对公共区域的无主动物尸体的处理明确了责任范围。对江河、湖泊、水库、乡村道路、山林和城镇街道、广场等公共场所弃置动物尸体，根据地域管辖的原则，分别由县级水行政管理部门、乡镇政府或街道办事处、环卫管理部门组织收集清理，并由无害化处理场所负责处理。④明确动物尸体无害化处理补贴政策。鼓励采用科学方式对动物尸体进行无害化处理和资源化利用，无害化处理中心要将动物尸体的来源、数量、无害化处理方式和无害化处理后产品的处置情况详细记录，方可获得相应补贴。⑤建立黑名单制度。对非法生产经营病死或染疫动物及动物产品的、大量弃置动物尸体的、将无害化处理后的产品作为食品销售或用于食品生产的单位和个人要及时向社会公布。⑥建立举报奖励制度。鼓励单位和个人举报非法处置动物尸体的违法行为。县级以上政府的相关部门和乡镇政府、街道办事处应公布举报方式。相关部门和单位收到举报应及时查处，举报属实的，予以奖励。被举报的非法处置动物尸体的违法行为发生在本省行政区域内，有明确、具体的被举报对象和主要违法事实或线索，且违法行为或线索事先未被监管部门掌握，举报人通过实名举报或有效身份被核实，方能获举报奖励。

6.强化了保障机制 ①细化了防疫工作财政预算项目。《实施办法》完善了对动物防疫财政投入的规定：县级以上政府应将动物疫病预防、控制、扑灭、净化、检疫，防疫信息化和监督管理所需经费以及强制免疫应激死亡和扑杀补偿资金，无害化处理补贴及举报奖励资金等纳入本级财政预算。②明确加强动物防疫基础设施建设和防疫物质应急储备。县级以上政府应完善冷链、检测、交通运输、消毒、监督等动物防疫基础设施，并根据动物疫情应急预案要求，建立健全动物疫病防控物资储备制度，做好动物防疫物资的应急储备和保障供给工作。③体现以人为本，重视对防疫人员的人文关怀。对在动物防疫工作中接触动物疫病病原体的人员，其所在单位应采取有效的免疫预防、医学观察和定期体检等防护措施，并给予适当补助。

7.加强对违法行为的惩处 《实施办法》强化了政府、政府部门和饲养者、经营者的法律责任，细化各项行政处罚，增强了法规的威慑力。①强化监管人员的责任追究。特别规定了兽医机构及其工作人员在动物防疫工作中不依法履行职责应承担的法律责任，细化了动物卫生监督机构及其工作人员在检疫等执法活动中的责任追究。②加大违法行为的处罚力度。如未对犬只接种兽用狂犬病疫苗的；拒绝、阻碍动物防疫信息采集的；从省外引进用于饲养或销售非种用、乳用动物，未向输入地动物卫生监督机构报告、拒绝接受监督检查的；畜禽交易市场没有按要求休市清洗、消毒等行为，规定了相应的行政处罚。③重视非法处置病死动物的处罚。对弃置动物尸体、将无害化处理后的产品作为食品销售等行为，特别设置了行政处罚。 (续完)

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