现阶段加强我国农村财务管理的几点建议

吉林省桦甸市八道河子镇农村经济管理服务中心 庄凤岐

1 引言

中国是一个拥有13亿人口的农业大国，农业是国民经济的基础。现阶段，国家尤其重视农业、农村、农民问题。在农村中，财务管理问题是农村管理和建设的一个重要方面，直接影响农业的发展、农村的安定和农民的团结。加强农村集体资产、资源和资金监督和管理既是一项涉及民生的大工程，同时又是农业、农村、农民等基层组织推进党风廉政建设、建立和健全反腐败体系、贯彻国家反腐倡廉制度的新举措。

随着农村改革的不断深入，我国农村财务管理制度建设取得了长足进步，但许多农村中普遍存在财务管理问题，并且越来越严重，例如管理体制不健全、制度不完善、财务管理公开程度低，在执行过程中，监管力度不够，不能将制度贯彻到底，工作人员素质不高、工作不扎实等等。针对以上种种问题，我们提出以下建议，希望能对加强我国农村财务管理有所帮助，为社会主义新农村建设贡献自己的绵薄之力。

2 加强财务管理的措施

2.1 加强农村财务人员队伍建设

农村财务是一项政策性和专业性极强的工作，需要财务人员经过专门的培训，具有专业技能素质，同时，还要求财务管理人员具有较高的政治思想观念和职业道德水平。加强管理人员队伍建设，要做到合理公平地选择专业人员，坚决避免任人唯亲的现象出现。另外，还可以不定期或者定期对农村财务管理人员进行业务考核和政治、思想教育。对成绩优异者进行表彰和奖励，对成绩落后者进行批评教育，并勒令其提高专业水平。此外，为不断提高农村财务管理人员的理论知识、专业技术、思想觉悟，还要对相关人员进行培训、教育或者深造工作。帮助财务管理人员树立正确的价值观，掌握专业技能，切实履行其职责，行使其权力。

2.2 建立农村财务管理制度，健全农村财务管理机制

建立良好的农村财务管理制度和机制是做好农村财务管理工作的重要保证。首先，可以建立公开透明的农村财务公开制度，尊重和保障农民的知情权，切实做到定时对村务各项基础设施、资源信息、开支进行公开。村民要切实履行其监督权力，对村中各项财务支出进行全面核实，确保信息的真实、准确。此外，对农村集体资源，如集体所有的林地、草地、荒地、土地等，要登记在册，如发生农用地转建设用地等，要重点表明，做到公开公正，在过程中要征求村民的意见，尊重其权力。另外还要健全财务管理的审计制度，由村民民主选举产生审计、监督小组，其有权参与平时的财务管理工作，并进行监督、核对收支账目、否决不合理的开支、定期对财务进行审计。完善财务预算工作，对财务管理有计划、有规划。

2.3 推进党风廉政建设，建立健全反腐败制度

在农村加大对财务管理专业人员的法制教育，可以定期开展相关的培训，提高管理人员和村民的法制观念和思想价值观，切实做到遵纪守法。同时，在农村加强法制宣传和廉政教育，引导广大干部群众发扬艰苦奋斗、严于律己的作风。建立完善的问责制度，村民有权对集体财务和账目完全了解和提出质疑，面对村民的怀疑和质询，财务管理人员必须做出答复。同时，对于未经集体和居委会共同决定而擅自挪用集体财务，以集体名义为其他单位或个人做担保，威胁集体土地、企业、设施、设备的行为，均视为无效，村民有权利拒绝，由此产生的损失和责任由负责人一力承担，如构成违法行为的，需交由司法机关依法进行处理。

2.4 借鉴先进经验，促进农村财务管理机制的创新

新型农村财务管理制度需要适合当地的实际情况，有活力，执行过程有效率，能够促进社会主义城乡经济协调发展。贯彻落实农村财务管理制度需要结合当地实际情况分步骤分层级地逐步进行。规范农村财务管理流程，学习贯彻财务公开制度、民主管理制度、财务开支经审批制度、债务债权管理制度、资金资产账本制度以及财务人员管理制度等，做到有制可循。其中对干部任期内和离任阶段，均要做好审计工作，做到公平、公正、公开，接受相关部门和广大村民的监督，充分做到按照制度进行有效的内部管理。根据当前国情和农村具体情况，因地制宜地创造和完善农村集体财务管理机制。当前，新形势下的农村财务管理制度主要有以下几种：村委会会计集中进行办公，农村会计实行委派、农村财务委托代理人员进行管理和服务、农村账目实行自我管理等。这些制度在一定程度上可以有效遏制农村干部和管理人员经济方面的腐败和违法乱纪行为，促进农业、农村、农民的和谐发展。对于成功的经验，我们可以根据地区的实际情况进行相关推广和创新，以便贯彻落实农村财务管理制度，进一步促进社会主义新农村建设，推动社会主义建设事业的飞速发展。

[1]程倩.关于农村财务制度设计的几点思考[J].河北大学成人教育学院学报,2006 年01 期.

[2]栾丽珠,王家君,孙丽丽.村财管理走向规范[J].农村经营管理,2010 年02 期.

[3]李敬春,李艳秋.加强农村财务管理的对策[J].农村实用科技信息,2010 年01 期.