关于生猪生产的几个建议

国家统计局盐城调查队（224005） 虞华

江苏省盐城邮政局（224005） 虞丽娜

关于生猪生产的几个建议

国家统计局盐城调查队（224005） 虞华

江苏省盐城邮政局（224005） 虞丽娜

1.取消猪肉收储政策将是大势所趋我国实施冻肉收储政策的初衷在于促进生猪生产平稳健康持续发展，防止市场供应和价格大幅波动，但业内人士对其影响却褒贬不一。从收储行动对当时猪肉市场价格的直接影响看，中央储备冻猪肉确实减少了一定时期内的猪肉供给量，在需求量几近稳定的情况下，收储行为通过改变供求关系使得猪肉价格止跌上涨。事实上，冻猪肉储备的启动并没有对低迷的猪价有多少刺激作用，中央储备对于巨大的市场，只是杯水车薪，实际意义在于稳定猪价。把国家冷库全放满猪肉的话，也就是60万吨。而国内猪肉量1年是5000多万吨，一般而言，只有储备肉占到产量的20%时，才能解决猪价大幅波动的问题。一方面，收储使生猪价格维稳，导致部分养殖户惜售心理增强，生猪价格的下降周期将延长；另一方面，收储后，生猪价格小幅上涨，部分养殖场看到国家对生猪市场的扶持和支持，信心增强，部分本来准备退出或减少规模的养殖场继续坚持，不利于过剩产能的减少。按照以往规律，生猪养殖企业经历4～6个月的严重亏损，将会进入加速去母猪库存阶段，从而有望迎来下一波周期。如果养殖企业严重亏损时期只有2～3个月的时间，母猪去产能刚开始，此时猪价上涨及收储将延长养殖户的忍耐期限，不利于生猪价格周期拐点的形成，等待时间或将被拉长。

2.实施目标价格制度是趋势2014年中央一号文件提出，继续坚持市场定价原则，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，既照顾低收入阶层，又照顾农民利益。2014年，启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点。目标价格与实际价格的差距就是国家应该发放给农民的补贴额，这个补贴是不是每年发，当市场价格低于目标价格时，差额是发给农民的，当市场价格高于目标价格时，国家不发补贴给农民，这就是现在实行目标价格制度跟以前的临时收储政策的重要区别。由此看来，取消猪肉收储政策、实行目标价格补贴将是大势所趋。

3.规模化养殖是方向走规模化养殖道路可以较好地解决生猪养殖散户无定价权、势单力薄、养殖成本过高的缺陷，应通过并购重组或组建合作社等形式，组建区域性或全国性的中大型生猪养殖企业，进行有计划的生产和销售，并且在行业低迷中优化品种、淘汰落后产能，等待行情复苏。从国家财政对生猪养殖的补贴方向和力度来看，中央是更偏向于补贴规模化的养殖场，尤其对无公害处理、粪污处理、设施建设、生态建设更加支持和重视。未来养猪业将朝着规模化、专业化、产业化方向发展，家庭农场化养猪场和大型猪场将是重要的养殖形式。

业内人士认为，让市场来调节，不代表政府不插手，实际上这代表了新一届政府经济思路的转变，不再是直接拿钱补贴，更多的是通过价格、市场来调节。只有供求保持平衡才能防止价格出现大涨大跌。国家应该建立和完善中国生猪市场信息体系，准确地掌握存栏量、存栏结构、消费量、价格信息等数据，并及时、统一、透明、精准地发布，如此一来，养殖户就不会再去“赌行情”，避免“过山车式”的价格波动。