农机监理行政执法状况浅析

王世俊徐岽珅付庆伟李佩

1、张家口市农机技术推广站 2、张家口市农机安全监理所

农机监理所是在主管局依照法规规定，委托行使行政执法权的机构。其主要负责对农业机械进行安全检验和牌证发放工作，以及农用拖拉机驾驶员的考核、发证和管理工作，维护本行政区域农机作业秩序，严格查处各类农机违章行为，对农机事故进行调查处理和统计上报。

1 主要执法依据及业务规定

1.1 主要执法依据

（1）《农用拖拉机及驾驶员安全监理规定》（农业部）

（2）《河北省农业机械管理条例》（省人大）

（3）《河北省农业机械安全监督管理办法》（省政府）

（4）《河北省农业机械事故处理暂行办法》（省政府）

（5）《河北省农业机械及驾驶操作人员违章处罚实施细则》（省农业厅）

1.2 业务规定

（1）河北省牌证、农业机械驾驶员证管理规定（省总站）

（2）河北省牌证、农业机械号牌、行驶证管理规定（省总站）

（3）河北省农机监理牌证档案管理办法（省总站）

（4）河北省牌证、农业机械驾驶员考试办法（省总站）

1.3 监理所管理制度

（1）执法人员培训、学习制度

（2）廉政制度

（3）档案管理制度

（4）行风建设制度

（5）财务管理制度

（6）岗位目标管理责任制

（7）牌证管理制度、牌证业务管理流程

（8）内勤管理人员、行为规范

（9）外勤执法工作规范

（10）对错追究责任制

2 执法机构设置及执法情况

2.1 证照科：负责牌证管理、档案管理，严格执行有关规定进行牌证换发、登记、建档，不符合规定的一律不予办理，不得超标准、超范围挂牌入户，严格遵守牌证业务流程。

2.2 安全科：负责农业机械安全管理及农机事故处理，对农业机械进行技术检验鉴定时，严格按照国家颁布的《农业机械安全技术条件》以及有标准规定的检验项目执行，以保障农机的安全作业。处理农机事故要按照《河北省农机事故处理暂行办法》之规定，认真勘察事故现场，依法认定事故责任，公平进行事故处理，实行回避及分立机制，勘察现场人员，不参与事故责任认定，责任认定人员不参与调解工作，以法律为准绳，以事实为依据，处理好各类事故。

2.3 宣教科：搞好法规的宣教工作，搞好驾驶员的考试工作，严格执行驾驶员考试规定，认真考核驾驶员，杜绝人情证的发放。

2.4 巡查队：负责查处各类农机违章行为，在巡查执法中严格按照《河北省农业机械驾驶操作人员违章处罚实施细则》相关规定办事，以“教育为主、处罚为辅”为原则，动之以情、晓之以理，以补办业务手续为主，尽量不罚款或少罚款，不断对驾驶员进行农机法规的宣传教育，提高驾驶员的遵纪守法意识。

监理执法人员为了提高执法水平，每年冬季要进行法律法规培训，请有经验的教师、教授、律师讲课，并进行严格的考试，使全体执法人员的执法水平不断提高，农机监理工作也一年一个台阶的上升，执法人员的法制意识提高了，办证率、年检审率将逐年提高，驾驶员事故率、违章率也会有所下降。