吉水县农机购置补贴过程中存在的问题及建议

江西省吉水县农机局 庞文风

吉水县农机购置补贴过程中存在的问题及建议

江西省吉水县农机局 庞文风

从2005年开始，吉水县实施农机购置补贴政策到现在已经10年了，吉水县补贴资金使用规模逐渐增长，群众的购机积极性非常高，近年来连续超过1000万元，名列全市前茅。农机购置补贴的实施，进一步推动了吉水县农机装备结构的优化升级，取得了良好的社会效果和经济效益，为农业稳产高产作出了巨大贡献。

1 基本情况

吉水县位于江西省中部，是全国商品粮生产基地县，辖18个乡镇，249个行政村，耕地面积62万亩，粮食总产63.33万吨。全县农机总动力82.42万千瓦，拥有大中型拖拉机27台，手扶拖拉机2991台（套），插秧机180台，联合收割机2159台，微耕机、耕整机2389台，是全市农机化推广使用先进县。补贴资金使用情况如下：

2007年完成70.5万元，2008年完成207万元，2009年完成702.03万元，2010年完成1090.15万元，2011年完成1029.925万元，2012年完成1108.29万元，2013年完成999.135万元，2014年完成1100万元。

2 主要做法

2.1 加强农机购置补贴“一站式”服务大厅建设，方便群众。为确保“公开、高效、规范、廉洁”地完成农机购置补贴工作，更好地方便群众，吉水县在江西省农机局的统一部署下，建立了农机“一站式”服务大厅，将购机补贴、安全监理技术咨询、投诉举报等事项纳入服务集中办理，实行“一站式”服务。

2.2 加强领导，密切配合。成立了农机购置补贴政策实施工作领导小组，制定了经县政府批准印发的《吉水县农业机械购置补贴实施方案》和《农机购置补贴廉政风险管理工作实施方案》，从制度上保证工作顺利开展。

2.3 强化宣传，扩大影响。2013年购机补贴政策变化较大，由差价购机变为全价购机，在补贴程序办理上也有较大变化。吉水县农机局对农机补贴政策做了广泛宣传，通过县广播电视、网络、乡村黑板报等媒体报导，采取了网上晒政策、媒体讲政策、公告送政策等形式，把政策送进了千家万户，在宣传效果上，实现了电视有影像、广播有声音、报纸有版面、网络有专页的“四有”目标。

2.4 规范操作，强化监管。为了保障农机购置补贴资金安全，遏制套取国家补贴资金和非法倒卖补贴机具现象发生，我们采取了严把“五关”：一是把好购机补贴工作流程关。二是把好补贴对象身份审核关。三是把好补贴机具核查关。在每次补贴资金拔付之前，县农机局、财政局及乡镇财政所、乡镇农业综合服务站农机员分别组成联合工作组，进村入户，对机具补贴额达5 0 0 0元以上的1 0 0%进行下乡复查，补贴额低于5 0 0 0元的按不低于1 0%的比例进行抽查，抽查人员核查无误后在核查表上签字交局装订成册，以备待查，实行责任追究制。四是把好补贴机具购买验机关。制定验机制度，谁验机，谁签字，谁负责；验机时，做到见人，见机，见发票，核实身份证。五是把好补贴经销商的监督管理关，按照省、市对农机补贴机具经销商的要求，吉水县农机局对全县农机补贴机具经销商进行了多次督查，确保所有农机经销商建立农机销售明细帐和总账。

2.5 公开透明，热情服务。吉水县农机局在县人民政府网站已开通农机购置补贴固定专栏，公开补贴信息，向社会公开补贴实施方案。

3 存在问题

3.1 农民补贴机具价格普遍高于同款非享受补贴的机具。根据调查发现，同款产品，如微耕机享受补贴比非享受补贴的价格高500多元，而微耕机国家每台补贴800元，减少溢价500多元，实际农民只享受了200多元，挤压了农民享受补贴的空间，而补贴手续办理的繁锁，使得不少边远山区的农民望而却步。

3.2 补贴农机经销商服务意识较差，缺乏有效的跟踪服务。随着农机的快速增长，农民购机热情高涨，补贴农机经销商在售后服务、机具的零部件供应上不及时，有拖延现象，贻误农时，影响了农机的有效发挥。

3.3 农机补贴机具经销商重效益、轻服务，对出售后的农机未进行必要的调试、培训，农民不熟悉机具的操作规程、注意事项，出现机具操作故障频繁，甚至出现安全生产事故。

4 提出建议

4.1 农机购机补贴政策，是党和政府对农业的大力扶持，是对广大农民群众的极大惠顾。确定好农机补贴经销商，是贯彻落实农机补贴政策最为关健的一环。吉水县农机局对补贴机具经销商建立严格的诚信考核制度，对农民多次投诉，社会影响差的，违犯补贴规定的经销商上报上级主管部门并列入黑名单，取谛补贴机具经销商资格。

4.2 在江西省农机化信息网公示享受补贴农业机械市场价格，明确责任，消除盲区，使补贴机具有部门管，对变相涨价、哄抬物价的经销商进行严肃处理。

4.3 加强农机补贴政策的宣传引导。通过上门给农民讲解，下到各乡镇去发放宣传资料，利用广播、电视、黑板报、宣传手册进行广泛宣传，把农机补贴政策送进千家万户，使农民看得见摸得着，亲身体会实实在在的效果，调动农民购机的积极性。

4.4 建立和完善农机购置补贴长效机制，确保农机购置补贴工作稳定高效开展。2014年江西省农机局考虑工作的连续性，1-3月份继续实施2013年购机补贴方案，4月份实行新的实施方案，这样就非常有利于春耕生产，化解补贴工作压力，消除往年4月份补贴工作刚启动而形成的拥挤现象，有利于县级农机局开展工作。补贴实施方案，最好保持连续性，没必要每年都制定新的实施方案，这样不利于农民对农机购置补贴政策的了解。

10.15989/j.cnki.hbnjzzs.2015.01.019