浅析电网企业集约化管理下内部审计工作

国网江西省电力公司景德镇供电分公司 胡洁

电网企业“三集五大”体系建设中的集约化管理模式是在电网发展战略中提出的，其中三集主要是指人力资源、财务、物资集约化管理，这种管理模式下，电网企业可以有效的对资源进行集中分配与运用，进而提高企业资源的利用效率以及工作流程的规范化，给企业的运营带来了全新的变化。而在这种新的环境下，电网企业内部审计工作又面临着新的环境与挑战，如何以电网企业集约化管理模式为背景，开展好企业内部审计工作，对于电网企业的规范化运行以及持续经营有着现实的意义。

一、电网企业集约化管理下内部审计工作的新变化

集约化管理使得电网企业在新的管理模式下，可以统一调配资源，并在相关规划的指导下合理的开展工作。而资源的集约化以及管理的统一化又使得原有单位的运营模式产生了新的变化，人力资源的调配、财务集约化管理以及物资的集约化分配使得原有内部审计工作的开展方式逐步落后于公司的发展，因此，文章首先在本节对集约化管理模式下内部审计工作的新变化做出分析，以为文章的主题探讨提供实际的参考。

(一)人力资源集约化管理带来的责任对象的变化

内部审计工作中包含着对责任人的审计，其主要工作包含对经济责任人进行的期间责任、期末状态进行审计以及负责人经济责任审计和责任人目标成本审计。虽然，在集约化管理模式下，内部审计工作的责任对象没有发生实际的变化，但是由于人力资源的集中调配与规划，电网公司总部与下属部门之间管理人员的工作发生了实际的转变。在集约化的管理模式下，公司总部人员更加注重从宏观上进行科学的规划与部署，因此审计工作的重点从单个责任人转变为总体规划工作的评估。而下属部门人员在公司总部的指导下，主要完成对于规划下细节工作的落实，因此，在责任人审计工作时，不能单纯的对管理部门的领导责任进行评价，而应当对实际工作的执行力进行合理的考核。

(二)财务集约化管理带来的财务审计工作的变化

电网公司实行集约化管理后，对财务管理工作进行了集约化的调配，尤其是在资金的划拨、资金的使用以及账务处理工作方面，整个工作的内容发生了巨大的改变。因此，内部审计工作不能单纯的按照原有的模式对资金的使用以及账务的真实性进行审计，而应当适时的做出调整，以企业实际的规划战略对比下属部门的资金预算、使用方向和账务处理工作，进而来对部门的实际财务运营管理的科学性和有效性进行评估，规范企业的财务管理工作。

(三)物资集约化管理带来的实物审计工作的变化

实物审计主要是对存货、固定资产或货币资金的时点状态或期间状况进行审计。电网企业作为国有企业单位，借助国家的物资对公司的运营提供有效的支持，因此物资的使用效率以及物资使用的有效性对于企业的运营来说至关重要。而在集约化管理模式下，物资的集中调配对于原有的物资使用工作带来了新的变化，物资使用的规划更加的科学合理，而内部审计工作在新的物资管理模式下主要是对企业物资实际使用的有效性以及使用的效率进行评估，保障企业物资使用按照规划的方向进行。

二、电网企业集约化管理下内部审计工作的有效开展

电网企业集约化管理模式的新变化给内部审计工作的环境和审计的内容带来了新的转变，通过文章先前的分析，内部审计工作中对于责任人审计、财务审计与物资审计方面的内容在集约化管理模式下都产生了一定的变化，因此，文章以先前的分析为参考，在本节对新的管理模式下，电网企业内部审计工作的有效开展进行探究，以为电网企业规范化的发展提供最新的参考依据。

(一)始终保持内部审计部门与审计工作的独立性

内部审计工作的独立性是任何企业在任何管理模式下都必须遵守的，尤其是对于国有企业或者是国营企业来说，内部审计工作保持独立性，不被行政权力所干扰，对于国家财产与国家事业的保护有着实际的意义，因此在集约化的管理模式下，企业仍然需要继续的保持内部审计工作的独立性。电网企业是典型的国有企业代表，管理着国家电力资源和设备财产，也掌握着部分国家权力，即使是在集约化管理模式下，如果审计工作独立性不能被保持，行政权力可以干涉到审计工作的开展，则企业内部审计工作仍然会变成管理者的工具，无法发挥其保护国家财产的作用，电力企业的腐败、经营效率低下等现象就会逐步的产生，进而整个集约化管理模式的开展也变成了一种形式主义，而不能真正的提升电网企业的运营效率。

(二)重新规范电网企业内部审计轮岗制度

轮岗制是审计部门为了保障审计工作的有效开展，提升审计的公平性以及工作效率而采取的有效措施。电网企业实施集约化管理模式后，公司总部的权力相对增大，而下属部门的执行责任又有所提高，如果各个审计部门人员的安排仍然按照之前的模式，由各个部门自行抽调人员进行轮岗任职的话，企业的总体规划很难得到有效的保障。因此，在集约化的管理模式下，电网企业应当以人力资源集中调配工作为载体，推行全公司内部审计人员的选拔，并以各个部门审计专业人员为总体储备开展审计工作的轮岗制度。这种模式下，企业总部人员可以到相关部门开展审计工作，以切实的工作规范部门运行的方向，保障企业规划有效开展。而相关部门人员也可以到总部对公司的规划进行评估，由于电网企业规模大，承担的社会责任和经济责任重，因此，以有效的内部审计来规范整个电网企业的规划工作可以使得整个电网企业经营管理工作更加的科学化，相关部门执行任务的可行性也有更大的提高。

(三)注重内部审计工作发展趋势的变化，由合规导向型向管理导向型转变

电网企业是国家的重点企业，在经营管理以及企业规划工作方面要率先做出探索，从而积极的发挥重点企业的示范作用。而同时，电网企业作为国家的命脉企业，其管理工作的有效性关系到国家的产业发展以及财产的保护，因此在集约化管理模式的开展过程中，电网企业也应当对内部审计工作的发展趋势进行探究，拓展内部审计工作新的职责，由传统的合规导向型向管理导向型转变。

传统审计工作的开展只是发挥其对于工作规范性的作用，而现代企业管理理念中，内部审计工作同样以其评估和导向作用参与到企业的管理过程中来，在企业的战略规划、战略实行以及工作评估方面发挥着重要的作用。电网企业作为国有企业的代表，应该努力的与国际接轨，按照最新的管理理念，提升内部审计工作的职能，适当的进行试点实验，将内部审计工作融合于企业规划指导工作中，进而提升内部审计工作的附加值，将国家资源利用的效果极大化，提升电网企业实际的运行效率。

三、结束语

现代管理科学的发展以及十二五规划的科学指导，促使我国电网企业管理模式逐步发生改变，以集约化的管理模式为代表的现代企业管理制度给企业的经营发展带来了深刻的变革。而在整个电网企业集约化管理模式下，内部审计工作作为企业利益的保障，也需要同步的进行调整，以适应新的环境以及新的审计内容。企业集约化管理模式下，内部审计工作可以从其工作的独立性、岗位的设置以及发展趋势等多个方面来进行调整与完善，从而在这种模式下重新发挥好内部审计工作的作用，提升企业的管理的有效性。

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