事业单位会计核算与资产管理探讨

乌鲁木齐市民政会计核算中心 孙凌燕

随着我国国民经济的不断发展，我国事业单位的国有资产管理也得到了极大地提升与发展。因此，科学的管理好、使用好这些数额巨大的事业单位的国有资产不仅是摆在各地政府面前的重要任务，更是摆在我党面前一项关系到国计民生的任务。虽然我国各级财政、主管部门、行政事业单位都根据我国财政部颁布的相关法规制定并出台了一系列具有针对性的实施办法，并已经在体制、资产的使用、资产的处置、资产的动态监管、绩效考核等方面取得了一定的进步，但是，在会计核算与资产管理方面的问题仍很突出。例如：在对事业单位的资产管理中，存在领导不重视、管理意识单薄的问题，很多领导只关注本单位资产的购置情况，而对于购入后的资产的使用、管理、核算等工作缺乏应有的重视；对资产的管理体制还不够完善，部分事业单位在进行资产管理时经常出现责任不明确、重复购置等现象，资产管理缺乏制度文化的建设，严重影响了资产管理工作的效率；随着国家近年来加大了对基建项目的投资，使得事业单位的资产投资很容易就能实现，但是由于受传统计划经济体制的影响，在投资招标过程中经常出现投资管理不到位、缺乏可行性研究对比等；会计核算不到位也是资产管理中的一大问题；内控与监督机制的缺乏造成国有资产的浪费与流失严重。

一、完善我国事业单位会计核算与资产管理的有效措施

(一)转变观念，强化对事业单位资产管理的认识

这就要求事业单位的领导者必须转变观念，加强对资产管理重要性的认识，将资产管理工作放在首位，摒弃传统管理模式下的粗放式管理，摒弃重购置、轻管理的陈旧理念与意识。在促进自身观念转变的同时还必须促进全体员工的认识，在本单位充分发挥领导的模范带头作用，带领全体员工学习财务知识、相关的法律知识、税务知识等，在单位内部形成上下齐心的资产管理分为，加强资产管理的规范化、科学化、全面化、多样化、信息化发展。

(二)重视制度建设，不断完善资产管理的制度体系

一套完整的、科学的、资产管理制度是资产管理中有章可循、有法可依的基本依据。我国新的《事业单位会计制度》中对资产的购进等进行了明确的规定。要求行政事业单位对固定资产的监督必须实现事前、事中、事后的全方位财务监督与管理。因此，必须从多方面对事业单位的资产进行动态化的管理，从资产的计划购置、购置、入库、使用、报废、清查、处置等实施全方位、全过程的管理，层层把关、不留死角。另外，还必须加强资产管理岗位责任制，加强对资产的清查与盘点，切忌避免出现财务部门和资产管理部门相互推诿责任问题的发生，切忌将资产管理制度的建设变成挂在墙上、写在纸上、说在口中的一纸空文。同时，还必须将资产管理与绩效考核奖惩进行挂钩，以激励的形式是全体员工都积极参与到资产管理工作中来。而这些工作的前提就是实现资产预算管理的规范化。

(三)以管理的信息化为出发点，全面推进资产管理的动态化发展

随着现代信息技术的高度发展与网络的普及，目前，我国各行各业中纷纷应用了现代信息技术。对于事业单位的资产管理也不例外，在事业单位财务管理实现信息化的前提下，一定要建立资产的信息化管理，实现其与财务管理的无缝对接，这不仅有效的提高了资产管理工作的效率，更实现了对资产的信息化、动态化、精细化的管理，使得资产的信息实现了单位内部与外部的共享。例如：尽快完善现有的资产管理软件，实现与部门预算、政府集中采购、国库集中支付、财务核算等工作的衔接，实现信息的共享。

(四)以提高资产使用效率为主要目标，创新资产配置、监控机制

首先，事业单位必须以促进资产管理与预算管理相结合作为着力点，建立起科学的资产配置机制。将资产动态化管理中的数据作为编制资产购置预算的基础数据，对照相关标准将资产的配置与存量资产相联系，基本原则是：限高补低、均衡配置。其次，有效提高资产的使用效率，在资产动态化管理的基础上对本单位中闲置的资产、大型的设备等建立共建、共享、共用机制，减少重复购置与浪费现象的发生，提高财政资金的使用效率。最后，实现资产动态化管理系统的网络化、信息化管理，实现财政对资产的全程监控。

总之，事业单位会计核算与资产管理是事业单位日常运作中的重要内容，随着我国事业单位改革的不断深入和发展，事业单位资产的管理将逐渐受到单位领导及管理者的高度重视。资产规模的不断扩大、国家财政资金投入的增加，必须有一套科学的、完善的、有效的、系统的、全面的资产管理体系才能切实保证事业单位资产的安全与完整，才能保证国家财产不会流失，才能全面发挥事业单位资产的效能，才能进一步促进我国事业单位经济效益与社会效益双赢的局面。为此，事业单位领导必须摒弃传统的理念，树立全新的资产管理理念，加强对会计核算与资产管理的认识，摒弃旧的规章制度，建立适应社会主义市场经济发展的资产管理制度，加强内部控制与监督，为保障我国事业单位的健康、稳定、持久发展奠定基础。

[1]王亚男.如何加强事业单位会计核算与监督[J].行政事业资产与财务,2013

[2]刘清蕙.论完善事业单位会计监督机制的措施研究[J].知识经济,2015