国有地勘单位投融资模式创新研究

四川省地质矿产勘查开发局一0六地质队 吴翠芳

伴随时代的发展，我国各项改革的不断推进，国有企业也在新的形势下实施相应的改革。地勘单位在投融资方面的模式需要进一步的研究与探讨，其原有的模式中所暴露出的问题，以及处于当下市场高度开放的竞争环境之下，需要综合实力的提高才能在市场中占有相当的份额。尤其是新型的商业模式在现代社会中的优势突显为其形成了更大的压力。因此，只有加强分析探讨，才能使其在新形势与新环境中利用各种条件，从中得到实际上的改善。

一、概述

我国国有地勘测单位不同于一般意义上的事业单位，其在体制与机制方面也不同于一般国有企业。其勘查成果的实现具有高风险，高投入，周期长等特征。因此可以说其属于风险投资。通过其在投融资方的演进，可以了解其经历了各大阶段，并且从单一化转入了多元发展，但是在其具体的模式运用中受到了各种因素的影响与制约，使其在行政审批方面与投融资渠道方法很难进一步向前发展。与国外同行业的比较可以发现我国的地勘单位属于国有事业单位，因此在整个的投融资方面还欠缺经验与不足，其商业化还属于初级阶段，因而其在投融资模式下所采用的手段还不丰富，而且在实际的运营中也暴露出了诸多问题，以下具体分析。

二、现状及其分析

制约我国地勘单位投融资的分别有特殊体制，程序，渠道与方式，以及产品本身的性质等方面因素。从地勘单位本身来说，其属于国有性质，但在其实际上的内部运营中却采用了企业化的运营模式。其公益性以及当下所面临的待岗职工与待退职工等实际问题。但其内部所采用的企业化使其区别于传统上的国有企业，如劳动用工方面，会计核算方面，提供产品与服务方面等都有明显体现。其次，由于其在对外投资方面的审批程序非常严格，因此其在实际上的资金积累方面与调剂余缺方面都受到了限制，直接的现金形式投资更是难上加难。第三，从其渠道与方式方面来看，其原有的计划经济以财政为其融资渠道，改革开放后以银行贷款为主，但受限较多。而且由于其受到各种制度的制约，其本身的融资方式也只能以财政拨付为主，这也是由于其会计制度所限，对多种融资渠道与融资方式的核算比较缺乏所致。互相牵制，以至于其中的工作人员对其各种新形的投融资表现出非习惯性排拒以及无力应对。地勘单位所生产的产品，也属于特别性较强的一种，其与一般的工业品显著区别。因为其本身的性质以及所从属的勘查活动具有各种艰难，复杂性明显，而且其周期长，探索性较高，其成果的真正生产风险率较高，虽然具有很高的收益性，但因其周期与特殊性用途等原因使其长期居于风险投资一项。

三、创新性探析

我国国有地勘单位投融资模式有四大阶段的演进进程，分别是计划经济下的财政主导阶段，多元化投融资阶段，回归勘查主业下的投融资阶段，以及探索资本市场运作阶段，也就是当下所处的阶段。

(一)从投融资方向看

其主要与国大演进阶段相符合，分别为矿产勘查；多种经营，工勘施工；矿产勘查，矿产勘查开发一体化。也说明了其从单一化的专业路径向多元路径发展的趋势。这也符合其演进阶段所处的经济发展状况，从经济学方面来看，其省去了多处中间环节，使其交易成本得到了降低，而且由于其规模化，在整个的发展过程中不断依循可持续发展的思路。在其投融资方面的把握要以其实际上所进行的勘查工作为主，以其生命周期为主要依据。注重与企业的合作，因为其发展具有相当的市场化程度与了解，有利于使其更好的推向市场。而且其发展模式中要进行多种细分，以其不同的方向分属不同的模式，尽可能大方向把握，小方面进行细致分析。

(二)从投融资主体看

包括四个阶段，国家，国家为主、地勘单位为辅，地勘单位为主，企业化发展。其表明了主动化倾向，而且其本身的逻辑也发生了转变，这一方面要归于经济因素的推动，另一方面也要考虑市场化的主要作用。从其投融资的主体来看，结合当下的市场经济发展的大环境，可以借鉴国外的一些经验，将其中的一部分承包给私人经营，这一方面有助于其性质不变，另一方面也有助于工作效率与整个的投融资主体发生改变。企业有其运营经验与市场化的发展强度，因而其在整个的经营过程中必然可以改善原有的大部分状况。但是要注意区别性对待，将前期工作与后期工作进行分离，将后半部分交由私人企业来进行，这有助于商业化，也有助于其国有性质的不变与国家资源的有利控制。

(三)从投融资渠道看

有四个阶段，财政拨款，财政拨款为主，银行贷款、外资、民间资金、财政拨款，财政专项、国家基金、资本市场。从财政主导向商业化投融资的发展，说明其发展理念有了变化，而且在吸引内资，吸引外资等方面做出了尝试。而且已经从引进来的发展方式，转变到了“走出去”的开放方式，而且其以资本市场为其发展场地，更加扩大了其发展的可能性选择。在其主要的投融资方式方面，“外源性投融资”方式是以达资本市场的经验提炼，因而要从更大的市场看其渠道，以发起人的角色从中掌控，利用好各种资本市场。如发行股标，私募股权基金，合资协议融资，发行可转换债券，项目融资等等。

(四)选择多种模式

从模式方面来看，选择境外并购也有其突出优势。因为其主要趋向在于走出去，以此方式，可以进行控股境上市，而且可以实施勘查开发一体化，最为重要的是将其组建成集团或企业形式，可以以投融资主体的方式进行突显，从而在市场中拥有更为可观的发展。在该方面应借助国内投资银行力量，合作设立股权投资基金来进行资金吸纳，也可以通过与商业银行进行合作的方式，以发行中期票据方式进行融资。当然依傍于政策方面的资金扶持一方面可以缓解资金压力也可以降低走出去的风险。再选择境内借壳上市模式，多赢合作模式，“信托+期权”模式，单位内部进行资金积累模式等。这些模式都是从经验中进行探索与证明过的，因而有其实际上的作用与意义，对于走入资本市场都是较为好的方式。

(五)从政策方面来看

一方面要进行稳步的推进，使国有地勘单位实行有效的改革，另一方面要模仿国外的一些模式经验，如创设我国证券的某些股标市场板块，如“矿业板”等。要结合相应的多元化改革与一体化方式发展方向，改进其单位的会计制度，从市场出发，以企业的可持续发展为准，出台一些相关的政策等。再者，在税收等方面也应该提供一些相应的优惠政策，使其在发展过程中得到有力支持。

三、结束语

总而言之，笔者结合国有地勘单位投融资模式的现状与实际上所表现出来的问题，对其做了初步的简要分析，主要从创新角度进行切入，提出了一些具有针对性的解决措施与理论方面的方法应用。笔者希望可以通过对其所做的初步讨论引起更多的关注，加强该方面的理论研究与交流，对提升我国地勘单位投融资模式的演进有所帮助，并为其注入一些新的力量。

[1]王力.产权制度是地勘单位改革的关键[J].中国矿业报,2013

[2]贺建委.试论地勘单位面临的形势和任务[J].中国国土资源经济,2012

[3]刘行东.地勘单位企业化进程中遇到的问题和解决措施[J].中国国土资源经济,2014