网络政治参与有序发展的困境与对策探索

□刘河芬

经济的发展带动科学技术的发展，进而推动了网络信息技术突飞猛进的发展，人类也由此进入网络时代。在网络信息技术飞跃式发展的带动下，公民参与政治尤其是网络政治的热情日益高涨。网络政治参与广度和深度的增加，势必会对中国民主政治的建设和发展产生有利影响。但是，任何事物都有其两面性，网络政治亦如此，网络科技在以其特有的技术性和参与度对政治参与产生巨大影响的同时，也正是由于其参与度的广泛带来了日益严重的政治参与无序化问题。在此背景下，对于网络政治参与有序发展的问题进行探讨，将对构建和谐社会和实现中国梦产生深远意义。

一、网络政治参与有序发展的困境表现

网络政治参与主要表现在任何公民都可以以网络作为参与政治的主要手段。近年来随着公民法治观念的增强和网络政治参与度的提升，特别是党的十八大以来政府反腐力度的增强，公民通过网络揭露不良行为、揭发官员贪腐，发挥了十分积极的作用。当下作为新型媒介和政治参与手段的网络正在飞速发展，但国家在健全相关制度和法律法规方面还存在一定的滞后性，另外我国公民整体素质参差不齐，因此在我国的网络政治参与有序发展方面还存在一些困境。

(一)快速有效的回应机制尚未全面形成。公民参与政治的热情来源于政府向心力的增强和公民切身利益的实现，所以公民参与政治更多的是提问题和表达诉求。但是由于体制性原因和认识高度亦或是渠道不对称等原因导致公民的问题未得到及时有效的解决，利益诉求也并未得到快速回应。这些滞后性集中体现在几个方面:政府对网民的回应不及时、不主动，公民诉求有时往往是出现重大问题时才引起重视;政府回应的渠道不畅通;政府回应方式方法的分寸把握不是十分得体，对于公民不当言论和行为等监管上放太多精力，而对于公民切身利益相关问题的回答却不够及时;回应问题的针对性相对缺乏，政府对于公民问题的官方回应更像是系统自动回复，往往多个问题一个答案或者答案千篇一律，从而导致公民所提问题并未真正得到有效解决。

(二)大量不当言论充斥网络。网络政治的一个显著特点就是公民参与的广泛度，这种广泛不仅包含一些为政府建言献策、追求合理诉求的合理言论，也包含了一些侮辱谩骂、诋毁造谣的不当言论。网络上针对提出不当言论的人群还专门有一个称号叫“网络暴民”，这些“网络暴民”的存在不仅不利于网络政治参与的有序化发展，而且会对整个网络的健康发展乃至国家的良性运作产生极为不利的影响。有序化的网络政治参与应该是良性而有序的。网络的开放性和匿名性为公民的自由参与提供了极为有利的条件，但当一些“网络暴民”以极不负责任的态度发表大量极为不理性的言论时，它会给良性的政治发展带来不利影响。网络政治参与的主观性和片面性会导致网民情绪化倾向的产生。由于网络平台看似平等的特性和广泛政治参与度，导致网上一些言论以无限制的速度发展和传播，如若是良性言论便罢，如果是不当言论，再加上个别不明就里之人的复制和别有用心之人的煽动，会给正常有序的政治参与带来极大的舆论压力。因此，人们在网络政治参与的过程中很容易被误导，感觉那些谈论很多的话题很可能是正确的，从而影响其辨别是非的能力和对网络政治参与的正确态度。

二、促进网络政治参与有序发展的对策思考

面对网络政治参与无序发展日益严重的态势，我们既不能不加约束放任自流，也不能因噎废食杜绝公民利用网络参与政治。我们要做到去粗取精，去除网络政治中的糟粕，吸取网络政治参与中的精华，从而做到趋利避害，引导网络政治参与良性、有序发展。

(一)网络政治的有序推进需要加快网络的立法进程。民主社会从某种角度去讲必然会是一个法治社会，因此，网络政治参与的有序化推进与应用需要法治的维护与保障。如果缺乏法治的足够保障，必然会造成网络政治的无序与混乱参与。所以，需要通过立法的方式对网络政治的有序参与进行规范和约束，从而改变传统网络政治参与的无序化现象。就目前而言，我国已经相继出台了一系列有关计算机与互联网应用的相关法律法规与条例，这对我国网络法制的有序化与规范化提供了有力保证。然而，在确保公民网络参与的合法性时，还要推出新的以及更为具体的相关立法。所以，我国需要加快速度出台相关法律法规，逐步指引网络政治参与的有序、良性发展，确保公民参与网络政治的合法性。

(二)有序的网络政治参与需要公民的理性对待。网络的自主性、主观性和自由性以及匿名化往往会导致人们人云亦云，最终不知所云。这就需要我们每个公民用理性的态度对待网络中出现的各种言论，需要提高我们自身辨别是非的能力，对网络中存在的各种情况作出合理判断;需要我们树立主人翁意识，要身临其境去领会网络言论的真实意图，做到不被蛊惑、不被利用、不被驱使，用理性、正确的方式参与到网络政治中，从而为网络政治参与的有序发展作出贡献。

(三)有序的网络政治参与需要政府的引导。在规范网络政治参与的过程中，政府需要扮演领路人和监管者的角色。一是要健全现行网络政治参与的法律法规，以对公民的网络政治参与进行规范和约束，杜绝“网络暴民”的存在和再次出现。二是政府要以公共服务为中心，引导公民的政治参与向着公益和健康方面发展，形成政府与公众的良性互动，从而有效地利用对公民网络政治参与的积极性，对公民网络政治参与的非理性言论进行劝诫和改正，进而提升政府公信力和执政力。“一个公正的市民社会，不仅应该鼓励公民参与社会生活，而且还要让他们懂得他们不仅有被倾听的权利，而且还有倾听别人的话并对别人的话作出回应的义务。”

三、结语

良好以及健全的网络政治参与规范体系，是我国展开网络思想道德教育的前提与基础，更是全国网民进行借鉴、学习及自律的重要模本。我国需要通过详细深入的实际考察，对我国网络发展的突出特征进行总结，并从当前网络运行环境中存在的非理性、网络暴民等政治参与的无序情况出发，认真归纳经验与教训，然后制定出实用性强、针对性强以及操作性强的网络政治参与法律规范，确保我国网络政治参与的有序化发展。

尽管我国网络公民政治参与的无序性现象急需规范与解决，但是值得注意的是，作为一种成本较低、收益明显的现代化参与模式，只要科学合理地加以处置，网络政治参与对我国社会主义和谐社会构建的积极作用将会充分显现出来。网络政治参与是公民政治参与的一种有效和快捷的途径，也是未来公民政治参与的发展趋势，有序化的网络政治参与会为政府执政能力的提高、公民利益诉求的实现和国家的良性和谐发展以及中国梦的实现起到良好的推动作用，所以从公民自身政治参与能力的增强和政府引导两方面入手，净化网络政治参与的环境，规范公民网络政治参与的行为，有助于我国公民网络政治参与更加成熟。

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