用生态文明理念推进营口沟域经济发展

摘要:新世纪新时期，我们党提出要大力发展生态文明，并将其写入报告。营口市在大力发展本地区沟域经济过程中，也要用生态文明理念，积极推进本地区沟域经济发展，更好地为沟域地区的农民谋福利，更好地发展本地区经济。

新世纪，我国为了破解可持续发展的困境，将建设生态文明列入党章，将生态文明建设变成我国社会建设总体布局之中的一个组成部分，并且把生态文明建设放在突出地位。现阶段，怎样根据自身特点，因地制宜，在营口市区区域内不断探索生态文明建设之路，已经成为营口市政府关注的重大经济问题。经济建设是社会建设和文化建设的基础。因此，如何在经济发展的过程中，将生态文明理念融入营口区域经济发展的全过程，不断增强营口区域经济发展能力，就成为极为紧迫的任务。为此，在今后营口沟域经济发展过程中，我们要尤其注重生态环境的可持续发展，在生态文明理念的指导下，不断改造和提升营口市沟域经济的发展，大力增强营口沟域经济的发展。

一、生态文明以及生态文明理念

党的十七大报告提出我国今后要在建设中尤其注重“建设生态文明”，随后，“生态文明”逐渐成为舆论与就成为学术界关注的热点问题，但是至今，学术界对于生态文明仍然没有一个统一的概念和内涵认定。

总体来看，生态文明是一种生态的文明，生态文明的进化和完善孕育了人类社会，它仍然属于人的文明，是一种新型文明。它应该既包含人类文明和自然文明，两者是统一的，并且是和谐发展的状态、积极成果。因此，从这个概念上理解，生态文明的核心理念是尊重，人与自然和谐发展。在尊重自然的基础上，充分发挥我们人类的积极性，推动人类文明向前发展。基于生态文明理念的区域经济发展，就是要在营口市经济发展的过程中，将生态文明理念贯穿于区域经济发展的全过程，用生态文明理念着力推进绿色发展、低碳发展、循环发展，形成良好的产业结构、空间格局和生产方式。与此同时，要加大环境的保护力度，提高区域生态环境承载力。

二、沟域经济的内涵与营口市沟域经济现状

沟域经济主要以生态建设与体闲旅游产业为龙头，集旅游观光、生态涵养、经济发展、人文价值于一体，实现山区的发展与当地农民致富的经济形态。其内涵主要有以下几点：一是生态优先。在发展当地沟域经济过程中，要很好地保护当地的生态环境，大力发展生态体闲，以保护生态环境作为经济发展的前提，实现生态环境可持续与经济建设的协调发展。二是发展要以农民为主体。沟域地区的广大农民是建设新山区的主体，我们要在建设沟域经济时注意依靠他们。要坚持以农民为本，培育一批懂技术、闯市场的新型农民。三是要以文化创意为理念。在农业发展过程中，要充分地运用文化生产力提高农业附加值。通过融入文化创意，培育特色农产品，提升产品的品质，发展出独具特色的沟域经济发展模式。

目前，营口市沟域经济发展情况良好，逐渐形成了以盖州市为核心的沟域经济发展先锋，其中，北海海洋公园、赤山风景区、冰泉山庄最为典型。营口市依托山海林泉寺资源优势，以旅游牵动沟域经济的发展，确定了走生态旅游开发路线的发展定位，很好地走出了一条经济发展之路。

三、用生态文明理念推进营口沟域经济发展的对策

(一)沟域资源开发的补偿政策

营口市在发展沟域经济时，坚持用生态文明理念解决沟域经济开发时出现的补偿问题。首先，完善生态补偿机制,及时弥补沟域经济发展区域内农民的经济损失。其次，要建立起统一的生态补偿机制体系。营口市至今还没有形成为一个统一的补偿体系，不利于协调管理。“应针对自然保护区、水源保护、山区森林、环境保护等不同内容，制定山区生态补偿机制。”再次，应该建立稳定的财政支持和保障制度。在区域经济发展过程中，市委市政府应该及时给与投入机制以必要的支持。要把发展生态产业列入各级财政预算，发展生态产业项目，逐年加大对生态产业的投入力度，引导企业和社会资本参与生态产业开发，建立生态产业融资担保制度。

(二)建立沟域经济发展专项资金

营口市坚持在生态文明理念指导下，在发展山区沟域经济和建设时，要将建设资金纳入市和区县财政预算，扶持重点沟域经济的特色产业、保护生态环境，扶持沟域经济区域的基础设施建设，促进沟域经济发展，设立相应专项资金。

(三)沟域产业培育的援助政策

首先，要壮大主导产业。根据沟域经济实际情况，重点扶持休闲旅游和商务服务业等。这些产业生产率上升快、市场前景广阔的特点。因此，营口市政府要不断改善主导产业部门外部环境，同时辅之积极财政支持。其次，巩固基础产业农业作为沟域经济的基础。营口沟域地区要大力发展高端农业，依托自身资源优势，立足山区，突出特色，瞄准省内高端消费市场，发展高端农业。

中国十八大提出生态文明建设列入国家“五位一体”发展战略格局，十八届三中全会启动新一轮改革浪潮以来，以生态优先为主要特征的沟域经济发展得到了越来越高的重视，也为地方经济的发展带来了长久的动力。