浅谈农机安全监督管理工作的创新和发展

吉林集安市太王镇农机管理服务站 郝安君

新时期，我国在发展现代农业、加快农业机械化发展进程中，农机安全生产事故隐患急剧增多，必须创新和发展农机安全监督管理工作，才能减少和杜绝农机事故隐患，确保农机安全生产，全面提升农机安全监督管理工作水平，努力做到预防和减少农机事故的发生。

1 农机安全监督管理工作存在的突出问题和薄弱环节

1.1 农机使用中普遍存在严重的违法行为

一是“黑车非驾”（无牌行驶、无证驾驶）现象严重；二是有些农机使用者的农机安全意识不强，农机违法载人、超载、酒后驾驶等违法问题比较突出；三是目前在用的很多拖拉机因技术保养不到位、使用年限长，导致拖拉机的安全技术状态达不到要求。

1.2 多数县级农机安全监理机构缺少安全技术检验设备

农机安全监理机构对农业机械的技术检验仍采用传统的人工检验，缺少农业机械安全技术检测设备，导致一些农业机械“带病”作业，无法保证农业机械的安全运行。

2 农机安全监督管理工作的创新和发展

做好农机安全监督管理工作，要依据农机安全方面的法律法规，规范农机执法行为，努力增强服务意识，转变农机安全监督管理工作理念，创新监督管理工作方法，把监督管理与服务相融合，以服务促管理，以管理带服务，推动农机安全监督管理工作的创新和发展。

2.1 努力增强农机安全服务意识

要进一步强化为民服务的思想意识，真心实意为农民谋利益，搞好农机安全管理和服务，想农民所想，急农民所急。新时期，建议国家和各级政府加大对农机安全生产监督管理工作的经费投入，对农业机械尝试免费发牌发证、免费安全检验等农机安全监理为民服务新模式。农机安全监督管理机构要将工作重心下沉到基层，深入基层搞好宣传教育，把农机安全服务送到村（屯）、农户和田间地头，为农民提供农机生产公共安全服务。

2.2 切实加强农机安全源头管理

农机安全执法要以法律法规和有关安全技术标准为依据，要严格对拖拉机、联合收割机进行注册登记、牌证核发、驾驶员考核发证和技术检验,提高农机检审率；要加强对农机手的安全宣传与教育，增强他们的守法意识，营造一个人人关心安全、人人自觉保平安的浓厚农机安全生产氛围。

2.3 农机安全监督管理工作“重心下移”

农机安全生产监管工作的重心在基层，目前应着重加强乡、村两级农机安全监督管理机构建设，重点是要充分发挥乡、村两级在农机安全生产中的作用，认真寻求新形势下农机安全监理工作新的切入点，注重实效，研究、探索乡镇农机监理分站建设的工作模式和运行机制。

2.4 层层落实农机安全生产责任制

要层层落实农机安全生产责任制，一级抓一级，层层抓落实，做到目标到岗、责任到人；建立和完善农机安全监督管理制度，如农机事故应急预案、农机安全事故报告制度、农机安全检查制度、农机安全责任追究制度等，使各级农机安全监督管理机构能够真正依法履行职责；严格对农机安全生产考核的责任追究。

2.5 拓宽农机安全监督管理业务

随着设施农业快速发展，卷帘机、微耕机等设施农业装备致人伤亡事故时有发生，安全问题日益凸显。对这些以往农机安全监督管理机构不注重进行安全监管的农业机械，也要适时研究监管办法和措施，研究具体的实施方案，拓宽农机安全监管业务范围。

2.6 提高农机安全监理人员的履职能力

要强化乡镇基层农机安全队伍建设，积极探索基层农机安全监理新途径，夯实工作基础。加强纪律约束和制度规范，完善岗位监督机制，做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人。规范农机安全监理业务，增强农机监理人员依法办事能力，掌握专业岗位知识，全面提高履行农机安全监督管理职责的能力。

2.7 大力宣传农机安全知识

要利用农闲、赶集、传统节日等时机，积极下乡对农机安全进行宣传，达到深入人心、广为传播；还要印制一些浅显易懂、图文并茂的农机安全宣传册，发放到农机手和学生手中，提高宣传的覆盖面；农机监理人员要深入农村田间地头、登门入户进行安全生产教育，切实增强他们的安全生产意识，为依法管机营造良好的社会氛围。

2.8 提升农机安全监理装备水平

农机安全执法装备要实现现代化建设，当务之急是配备农机安全技术检测设备，使农机安全技术检验数据更准确。要积极研究、探讨先进适用的安全教育、安全检查、技术检验、驾驶（操作）人员考试、农机事故勘察设备等农机安全监理装备。要配备事故处理人员和事故勘查车辆、现场勘查设备、警示标志、取像设备、现场标划用具等装备。农机监理人员要认真学习，掌握农机事故处理程序和方法，熟悉事故处理图形符号。