豫鲁苏皖地区中小企业现状、问题及相关对策研究——以虞城县为例

周华

（1.商丘师范学院经济管理学院，河南商丘476000；2.商丘师范学院豫鲁苏皖结合区经济社会发展研究中心，河南商丘476000）

豫鲁苏皖地区中小企业现状、问题及相关对策研究
——以虞城县为例

周华1，2

（1.商丘师范学院经济管理学院，河南商丘476000；2.商丘师范学院豫鲁苏皖结合区经济社会发展研究中心，河南商丘476000）

豫鲁苏皖地区远离中原经济区的核心地带，是典型的欠发达地区。因缺少大型的国有企业和规模以上的民营资本，所以中小企业在当地经济中扮演重要角色。近几年来，中原经济迅速发展，以郑州、洛阳为核心的中原经济区已经上升为国家战略，发展势头迅猛。实地调研发现在豫鲁苏皖边缘地区，中小企业的发展存在很多问题。以位于豫东地区、处于豫鲁苏皖交界、远离中原经济区核心地带的虞城县为例，中小企业的发展状况虽然受到经济区的辐射带动，但作用是有限的，其发展问题包括了企业内部问题和外部问题，企业内部问题应由企业自身加强认识积极处理，企业外部问题则需要政府协助才能解决。

中小企业；欠发达地区；豫鲁苏皖地区

豫鲁苏皖地区以荷泽、徐州、宿州、商丘四市为中心区，以单县、丰县、砀山、虞城为核心区，鲁苏皖豫共兴共荣。山东单县、河南虞城、安徽砀山组成豫鲁皖三省界。山东单县、安徽砀山、江苏丰县组成鲁皖苏三省界。山东单县、安徽砀山成为四省经济区双联过渡区。单县、虞城、砀山、丰县四县组成四省实际意义的核心经济区，荷泽、徐州、宿州、商丘四市为中心区。近几年来，中原经济迅速发展，以郑州、洛阳为核心的中原经济区已经上升为国家战略，发展势头迅猛。然而，位于豫东地区的虞城县，处于豫鲁苏皖交界地带，远离中原经济区的核心地带，其发展状况虽然受到经济区的辐射带动，但作用有限。在这样的欠发达地区，中小企业是经济发展的主体。本文以虞城县作为研究样本，探讨在这样的欠发达地区，涉及中小企业发展的若干问题。中小企业是经济发展的重要部分，中小企业发展的好坏直接关系到当地经济发展的情况。虞城一直以来都以发展农业为重，自从虞城建立产业园以后，有好多企业入驻进来，给虞城的经济发展带来了希望。自产业园建立以来，虞城经济一直快速发展，同时也带来了各种商业的投资，虞城经济发展态势良好。［1］目前，有大部分中小企业入驻产业园，其中有虞城当地的中小企业，包括钢卷尺企业、食品加工产业、纺织工厂等等，逐渐发展形成了五金、食品、纺织三大支柱产业为主导的产业园。中小企业的发展一直是人们关注的问题。对虞城而言，中小企业的发展仍存在很多问题亟待解决。

一、虞城县中小企业的发展现状

近年来，为了响应商虞一体化，虞城大力向西发展，并在虞城西南部临近商丘郊区建立了虞城工业园区。虞城的中小企业大部分都集中在虞城工业园区内，但是在各个乡镇也有几个中小企业。如果能让所有的中小企业都集中在一起会给企业发展带来很多便利，也有利于建立中小企业服务机构等。虽然虞城县城已经建立了产业园区，也建立了为中小企业服务的相关机构，但还有一部分企业没有入驻，乡镇上的企业分布很乱，没有相应的发展规划。此外，在虞城西南部的中小企业发展相对不够成熟。到目前为止，虞城县产业集聚区已入驻企业88家，建设标准化厂房26.6万平方米，累计完成项目投资36.2亿元，单位规划面积固定资产投资3.45亿元/平方公里，从业人员达6 500余人。县产业集聚区现有规模以上企业51家、高新技术企业2、出口创汇企业12家，年出口创汇2 000万美元以上。［2］目前，虞城县产业集群已经初具规模，形成了五金电子业、纺织服装加工业、食品加工业三大主导产业。虞城县的基础设施正在逐步完善，并在产业集聚区内建立了变电站、垃圾处理厂、污水处理厂等，产业集聚区的交通也非常便利。在创新能力建设方面，钢卷尺检测中心、钢卷尺研发中心等关于钢卷尺的创新研究机构均在虞城建立。

二、虞城县中小企业发展所面临的问题

（一）融资难

在虞城县，大多数企业都是私有企业，国有企业很少。这些中小企业要发展，就必须有资金周转，而融资问题又是中小企业发展的死穴。中小企业很难融资，特别是在国家级贫困县，银行不愿意把资金贷给中小企业。由于中小企业自身技术实力薄弱、资金需求额小且周期比较短、缺乏信用担保等因素，导致银行更愿意把资金贷给规模比较大的企业和国有企业，以保证资金的安全。［3］这严重影响了虞城县中小企业的扩大再发展和技术更新，进而影响了虞城县经济的发展。

（二）人才流失，技术力量薄弱，科技创新能力不足

虞城县中小企业众多，大型企业较少，经济相对落后，工资水平比较低，相对大型企业来说，中小企业的管理制度也比较落后，人才晋升空间较小，虞城交通也不是很便利，所以很难留住人才，具有高学历的人才留在这里的很少。然而人才对企业来说是很重要的，有了好的人才企业才能得以发展，所以人才问题是虞城县中小企业面临的问题之一。在虞城的中小企业中，大多都是家族企业，企业在用人上冲破不了家庭、血缘、地缘的限制，企业的决策多是由一两个人说了算，决策很容易出现错误，一旦决策出现错误，企业就很难健康的发展。企业也没有什么技术创新，还是沿用以前的老技术，由于产品质量不高、工艺落后，致使企业的竞争力不强。企业的管理仍在沿用传统的管理方式，管理方式的落后导致优秀人才很难进入企业，企业人才不足。虞城中小企业创新能力很弱，企业的决策者认识不到科技创新对企业长远发展的重要性，只注重眼前利益，缺乏品牌意识，导致企业的发展没有活力。另外，虞城经济落后，企业的规模很小，管理相对落后，物质基础也很薄弱，因此，很难吸引高水平的技术人才。以上原因制约了虞城科技创新能力的发展。

（三）管理手段和经营方式落后

虞城中小企业的管理方式比较落后，大部分中小企业都是家族企业，大部分决策者没有受过高等教育，不能顾全大局，往往只注重眼前利益，采取家族式管理手段来管理企业，从而影响了员工的积极性，这对企业发展非常不利。很多中小企业的管理者看不到外面的发展趋势，总是按部就班地沿着以

前的老路子走，不想去创新，更不想在创新上投资，导致企业的发展跟不上时代发展的潮流，这样就很难占据市场、很难扩大生产，慢慢地还会减少生产。企业的经营方式和管理手段也是制约虞城中小企业发展的因素之一。［4］

（四）缺乏战略规划

缺乏战略规划也是制约虞城中小企业发展的重要因素之一。很多企业的决策者没有对企业进行定位，也没有长远发展的战略思想，导致企业后期盲目发展，没有针对性的发展计划，失去了发展活力，企业的产品在市场上的竞争力越来越弱，直至被淘汰。因此，企业决策者应该有长远的战略规划，这样企业发展才能有方向性，才能充满活力，蒸蒸日上。［5］

（五）政策环境不完善，社会化服务体系不完善

虞城企业大多是小型家族式企业，在发展的过程中很容易产生各种问题。但是虞城正处于发展的初期，企业服务体系还不够健全，有时当企业遇到问题时，依靠企业自身是很难解决的，它要依靠政府才能解决。因此，建立企业服务机构是非常必要的，其中包括法制、资金、市场、信用、社会服务等等。［6］

三、关于虞城县中小企业发展的对策

（一）完善中小企业的金融支持体系

中小企业融资困难解决要从自身入手。首先，中小企业在财务管理方面应该加大重视力度，对财务状况进行及时准确的评估，从自身出发减少因财务管理而出现的资金问题。［7］另外，中小企业应提高产品核心竞争力，这样才能在市场上占据更大的市场份额，自身的抗风险能力也会提高。这是解决融资难的一个良策。国有银行是企业融资的主要渠道，因此，国有银行应该重视中小企业融资难的问题，改善金融产品单一、市场混乱、服务差等问题，为中小企业融资排除障碍。［8］与此同时，加强银行与中小企业间的合作，银行可以通过加强对中小企业的了解、简化融资手续、为中小企业提供便捷服务等方式，加强银企合作。此外，担保体系的不完善也是制约企业融资的一个重要因素，因此，政府应该加强担保机构的建设，这对解决中小企业融资难问题具有重要意义。

（二）大力培养人才，加强企业自主创新，提升中小企业管理水平

人才缺乏是中小企业发展难题，因此中小企业要下大力气培养人才。首先，企业应该建立健全人才选拔制度，做好人力资源规划，对企业未来人才需求和供给做好预测，以便在需要人才的时候能够及时招到人才。其次，企业应该完善奖励制度，留住人才。最后，应该对员工定期进行培训，构建学习型组织，培养团队意识，提高每个员工的素质。员工的素质提高了，企业的发展自然会更上一层楼。对中小企业而言，企业应该加大自主创新，这样企业才能生产出更具有竞争力的产品，才能够占据市场份额，企业才可以扩大生产，不断得以发展。企业要提高创新能力，首先要建立自己的创新体系，建立企业科研中心。［9］其次要注重人才培养和储备，要加强对科研的投入。这样企业才能提高自主创新能力，研发出更好的产品，占据更大的市场份额。

（三）合理规划，落实发展措施，加强中小企业产业链的建设

中小企业应该制定发展规划，落实发展措施。企业要长远发展就必须有长远的发展规划，并认真落实发展规划措施。企业在发展中应从长远的眼光看问题，跟上科技的发展，切不可盲目地追求眼前利益而忽略了产品的质量和服务。中小企业应该找到自己的优势所在，不断提高其优势在产品中的核心竞争力，这样企业生产的产品才能占领市场，企业才能够长远发展。产业集聚给企业发展带来便

利，产业链的建设会给企业带来更大的效益，能够在一定程度上降低企业的生产成本。政府应该制定相关政策引导属于同一产业链的中小企业进入同一个产业园区，这不仅能给企业发展带来便利，还能给企业带来更大的效益。［10］

（四）完善社会化服务体系

融资难是中小企业普遍存在的问题，因此，政府应该完善信贷服务体系，保障中小企业在遇到困难时能够及时得到一定的资金帮助，使企业早日渡过难关，继续发展，这不仅对企业发展有利，而且对经济发展也有利。［11］另外，政府应该建立中小企业服务中心，给中小企业提供技术等帮助，减轻企业的负担，引导中小企业朝着健康的方向发展。

［1］虞城县政府工作报告［R］.（2014）.

［2］焦中博，杜彭师.县域家族式企业发展的困境与出路——基于虞城县若干企业的调查研究［J］.当代经济，2010，（8）：26－28.

［3］杨令芝.我国中小企业当前面临的问题及进一步发展的思路［J］.企业家经济（理论版），2006，（4）：17－19.

［4］李胜.中小企业资金管理问题与对策研究［J］.技术经济与管理研究，2007，（4）：43－44.

［5］张佳.提升我国中小企业核心竞争力的策略探析［J］.当代经济，2010，（8）：33－34.

［6］陈乃醒.关于中国中小企业发展的若干问题［J］.中国公共安全（综合版），2006，（12）.

［7］申美娟.我国中小企业人才流失原因及对策研究［J］.科技信息，2009，（6）：23－25.

［8］王博雅.黑龙江中小企业发展现状及对策研究［J］.商业经济，2010，（8）：12－13.

［9］吕部.浅析我国中小企业的发展战略［J］.特区经济，2008，（1）：225－227.

［10］姬会英.当前我国中小企业融资难的原因及对策探析［J］.特区经济，2011，（2）：219－221.

［11］杨承亮.浅析中小企业内部控制的现状、问题及对策［J］.科技创业，2010，（12）：114－115.

［责任编辑：于明霞］

The Study on the Present Situation，Problems and Countermeasures of JointArea of Henan,Shandong,Jiangsu andAnhui——Take Yucheng County as an Example

ZHOU Hua
（1.Department of Economic Management,Shangqiu Normal College,Shangqiu 476000,China;2.Research Center of Economic and Social Development of JointArea of Henan,Shandong,Jiangsu andAnhui,Shangqiu 47600,China）

The area of Henan,Shandong,Jiangsu and Anhui is a typical less-developed area which is far away from the core of Middle China Economic Area.There are few large state-owned enterprises and scaled private enterprises.Small and medium enterprises play an important role.Recently,Middle China area which takes Zhengzhou and Luoyang as the core area develops fast.There are a lot of problems of the development of small and medium-sized enterprises according to the local investigation.Yucheng county is far away from the core area.Thus,it is less pushed by the radiation of Middle China area.The problems of development include the inner and outer problem of the enterprises.The inner problem need the enterprise pay more attention and active treatment.The outer problem need the governments assist with the enterprises.

small and medium-sized enterprises;less-developed area;joint area of Henan,Shandong,Jiangsu andAnhui

F276.3

A

2015－07－01

1671－6671（2015）06－0083－04

周华（1974－），男，河南商丘人，商丘师范学院经济管理学院讲师，研究方向：国际经济与区域经济。