关于承德市发展休闲体育产业的战略思考

马　立（河北旅游职业学院　河北 承德 067000）

关于承德市发展休闲体育产业的战略思考

马立
（河北旅游职业学院河北 承德 067000）

我国正步入世界休闲国家行列，休闲体育产业已经成为国民经济的重要组成部分。本文在论述承德市发展休闲体育产业背景与重要意义的基础上，分析了承德市发展休闲体育产业的基础条件，提出了承德市发展休闲体育产业的战略举措与实施路径。

承德市；休闲体育；产业；战略

一、休闲体育的概念界定与产业范畴

（一）休闲体育的概念界定

休闲体育是以休闲为目的，或以休闲的心态参与的体育活动，是作为休闲生活方式之一的活动方式。休闲体育强调以体育活动为路径、方法、手段和舞台，进而获得健康和高尚的魂魄①。在体育的概念体系中休闲体育从属于社会体育，具有健身性与娱乐性、全民性与普遍性、余暇性与主动性、多样性与灵活性等特点②。在体育、休闲与旅游高度融合的背景下，学术界出现了休闲体育旅游的提法。认为休闲体育旅游是指旅游者离开居住地，进行以体育休闲为目的与形式的旅游活动，并得出休闲体育旅游是休闲体育的一个子集的结论。

（二）休闲体育的产业范畴

广义上休闲体育产业是指社会各部门提供的与休闲体育活动有关的一切产品和服务，以及与这些产品和服务相关的所有经营活动的总和，即休闲体育产业不仅包括向社会提供休闲体育服务的各部门，而且还包括提供有形休闲体育物质产品的生产部门③。从旅游城市的视角，休闲体育产业包含三个层次：一是典型性休闲体育产业，如高尔夫、赛马场、冰雪运动项目、漂流、拓展项目、旅游城市的体育场馆与建设设施等；二是复合型旅游项目的休闲体育成分，如草原度假区的草原卡丁车、山岳型景区的爬山攀岩、滨水型景区的游艇等；三是休闲体育辅助行业，如体育俱乐部、车友俱乐部、媒体网站、科研教练部门等。

二、承德市发展休闲体育产业的背景分析与重要意义

（一）发达国家休闲体育产业成为国民经济的重要组成部分

在经济发达国家，休闲体育产业已经成为体育产业的主导力量，是国民经济的重要组成部分。以美国为例，休闲体育产业在体育市场上排位第一，占到总产值的32%，占国民经济的1%。休闲体育吸引了众多美国人参与，对旅游、交通运输、食宿、体育用品等的消费起着巨大的刺激作用，为美国体育产业源源不断地创造价值④。在发达国家，休闲体育产业直接为国民经济创造收益的功能及拉动关联产业增长的功能，越来越被政府所重视。

（二）我国休闲体育产业进入国家发展规划

随着经济的不断发展、国民休闲观念的日渐成熟，我国正步入世界休闲国家行列。休闲体育作为现代休闲的重要组成部分，因其与国民健康需求的天然链接性、与旅游等相关产业的高度融合性，受到了各级、各地政府的高度重视。特别是国家“十二五”规划纲要中提出发展健身休闲体育，由此休闲体育正式进入国家发展规划。

（三）承德市旅游产业进入战略调整期

承德市旅游资源丰富、等级高，是中国旅游名城与河北省旅游龙头城市。2013年全年接待游客2460万人次，同比增长22%左右；实现旅游收入200亿元，同比增长23%，其中接待国际游客的旅游人次与旅游收入均位于河北省首位。同时一个现象不得不引起我们的重视：2013年承德市国内游客接待人次总量只排到河北省的第七位，相较于2012年又下滑一位。诚然，在不考虑城市自有客源市场规模、旅游产业历史基础规模、旅游接待能力、旅游行业效率等因素，单纯以接待数字来衡量旅游产业发展水平不但有失公允，也不符合学术研究规范。但是这一数字作为承德旅游产业发展的一个表象，与我们的心理预期还是有很大差距。来自旅游行业一线的信息为这一表象提供了佐证。2013年伴随着我国经济形势的变动与国家政策新导向的出现，承德市旅行社、酒店与景区行业普遍感觉经营困难，均认为承德市目前单纯依靠观光团队支撑的旅游产业形态将难以为继。

承德市委、市政府高瞻远瞩，制定了科学发展、绿色崛起的发展定位。把文化旅游服务业作为第一主导产业，明确了发挥生态文化旅游资源优势、促进旅游产业转型升级的发展路径，并提出把承德建成多元支撑、复合型、国际化的休闲旅游基地的战略发展目标。

（四）承德市发展休闲体育产业是促进旅游产业提档升级的重要抓手，是带动市域经济发展的新兴力量

承德市作为河北省旅游龙头城市，建设国际旅游城市已经上升为省级发展战略。在此背景下，研究、探索、建立承德市发展休闲体育产业的战略构想与实施路径，顺应了旅游活动从表层观光旅游到深度体验旅游的发展趋势、顺应了旅游市场从团队观光市场到家庭自助旅游市场的发展趋势，顺应了旅游产业从观光旅游向休闲度假旅游发展的趋势。对于丰富承德旅游产品谱系、引导承德旅游产业形态升级、优化承德旅游产业发展模式具有重要的现实意义。同时对于带动关联产业发展、增加就业也有可观的预期价值，

三、承德市发展休闲体育的基础条件

承德市发展休闲体育优势得天独厚，从历史底蕴、生态环境、市场条件与交通区位等方面，都具备做实、做大、做强的潜力。

（一）承德市休闲体育文化有史可依、有脉可续

我国著名经济学家于光远指出“休闲是文化的基础，从古到今、从东到西，休闲作为一种特殊的亚文化形态，始终传承着主流文化”。满族是骑射民族，习武、行围、打猎是满族传统的习俗，也是满族皇族十分钟情的休闲体育活动，满洲皇帝进关之后，难以忍受盛夏的酷热，自然要出关择地避暑休闲，并融避暑、游猎、习武、御政为一。康熙皇帝为此兴建木兰围场与避暑山庄，在承德市书写了辉煌璀璨的历史篇章。所以承德市休闲体育文化有史可依、有脉可续。并以“皇家休闲体育”的文化形态，在中国休闲体育发展史上留下浓墨重彩的一笔，成为承德市现阶段发展休闲体育产业的源头活水。

（二）承德市是环京津地区的生态高地，具备发展休闲体育的比较优势

美国著名经济学家保罗·皮尔泽在《财富第五波——进入明星产业的最佳途径》一书中认为，引发全球财富“第五波”的将是未来的明星产业——健康产业。作为健康产业组成部分的休闲体育产业对于区域生态环境提出很高的要求。承德市拥有华北地区最优异的环境质量，林地面积达到3310万亩，占全省44.7%，森林覆盖率全省最高，达到55.8%，被誉为华北的“生态绿肺”和“天然氧吧”，是承德市发展户外休闲体育的首选之地。

（三）承德市拥有发展休闲体育产业的市场基础

休闲体育产业对市场规模与成熟度有很高的要求。承德从属的京津冀都市圈人口7605.13万人，占全国总人口的比重为5.79%，人均收入在国内位居前列。北京市2013年全市常住人口2069.3万人，城镇居民人均可支配收入40321元，农村居民人均纯收入达到18337元。天津市2013年全年常住人口1413万人，城市居民人均可支配收入32658元。京津两市汇集我国最大的高端消费群体，对以健康与休闲为特色的休闲体育呈现出旺盛的需求。

（四）承德具有发展休闲体育产业的交通区位优势

承德市毗邻京津、具有“一市连五省（市、区）”的区位条件，随着“一环十射”高速公路、京沈客运专线和承德机场的建设开通，使承德将进入北京1小时，天津、沈阳2小时交通圈，密联京津、通达辽蒙、辟通港口的区位优势将成倍放大。良好的交通区位条件为承德市发展休闲体育创造了外部进入、区内连点成线与组线成网的空间组织基础。

四、承德发展休闲体育产业的战略举措与实施路径

（一）思想引导、政策对接，把发展休闲体育产业上升为市级发展战略

承德市明确提出将加快发展文化创意、冰雪、温泉、狩猎、户外运动、商贸服务综合体等新业态，不断完善文化旅游服务产业体系，实现全天游、四季游，增强国际旅游城市竞争力。近年来，在承德市委、市政府的正确领导下，承德市滑雪、漂流、草原运动等行业蓬勃发展。承德市已经具备了发展休闲体育产业的政策环境与产业基础。

从发展现状来看，承德市没有把休闲体育作为一个独立行业去培育，现有产业形态均以休闲旅游的分支形式出现。虽然拥有众多的相关景区与项目，但是没有形成鲜明的产业外宣形象，没有与京津休闲体育市场有效对接，没有打造出自己的竞争力，没有发挥出休闲体育的巨大产业带动效益。

承德市发展休闲体育不是对现有相关产业要素的简单提炼与组合，而是从行业发展的总体战略去把握、去组织、去实施，是政府顶层设计、行业组织承接推进、企业实体贯彻执行等组成的一个系统工程。

承德市发展休闲体育产业，契合了承德市委、市政府的执政思路与发展部署。现阶段应该做好调研与规划工作，争取获得市委、市政府的重视与支持，早日上升为市级发展战略。

（二）统筹规划、把休闲体育产业打造成为承德市市域经济的新亮点

1.承德市休闲体育产业的总体定位：中国休闲体育产业示范区与环京津地区休闲体育最佳目的地

通过掌子面素描以及地震波探测等技术方法对现场情况进行超前地质预报，结合已经开挖的地质情况观察，发现其地质与施工设计方案预想的地质情况基本一致。

我国已经开展全国社会（休闲）体育示范区的评选活动。承德市应以评选全国休闲体育示范区为提纲挈领，加大休闲体育产业的培育力度、发展速度。同时对接京津休闲体育巨大的市场需求，打造环京津地区休闲体育最佳目的地，使承德市成为国内休闲体育产业客流、资金流、人才流、信息流的优选汇集地。

2.承德市休闲体育产业的空间格局：一心、两极、三片区

一心：承德市区。利用现有体育场馆与体育设施，把休闲体育与休闲度假旅游、企业奖励旅游与企业文化培训结合起来，重点发展职业竞赛、京津冀及其他地区大企业与社会团体的行业联赛与内部赛事。在前期市场调研中发现，已有京津唐大企业自觉来承德开展以上活动。双峰寺水库建成后，可以开展游艇、皮划艇、赛龙舟等水上休闲体育项目。冬季利用市区周边滑雪场、武烈河冰面开展冰雪运动项目。

两极：北部坝上草原休闲运动区与南部山岳休闲运动区（雾灵山及周边山地）。这两处区域清代为木兰围场与东陵后龙风水禁地，是承德两块自然环境的美玉。坝上草原休闲运动区主要发展赛马、热气球、射箭、草原定向越野、草原漂流等休闲运动项目。山岳休闲运动区主要发展登山、山地穿越、高山滑水、山地漂流、攀岩、溯溪等山地运动。

三片区：金山岭长城穿越区、蟠龙湖水上休闲运动区与承德县乡村休闲运动区。金山岭长城徒步穿越区：范围为金山岭长城与长城沿线乡镇，主要针对国际旅游者退出以长城穿越为核心的文化休闲体育项目。蟠龙湖水上休闲运动区主要开发水上休闲体育项目。承德县乡村运动区范围为新杖子乡、刘杖子乡与大营子乡，结合花果乡村体验，发展以自驾车、自行车、徒步游为特点的乡村运动项目。

3.承德市休闲体育产业的行业运营

在发达国家，休闲体育由政府和非赢利性服务机构以及赢利性机构来实施和承担，并且主要是以俱乐部会员制的方式经营。根据承德市市情，建议建立由承德市休闲体育行业协会（负责标准引导、服务监督、外联营销）、休闲体育俱乐部（负责客源输入、活动组织、技术指导）、休闲体育基地（负责客源接待、安全保障）组成完整的行业运营体系。

（三）构建全产业链，发挥产业联动作用，把休闲体育产业培育成为承德市产业升级的驱动源与增长极

（四）理顺管理体制、开展专业教育与科研，保障承德市休闲体育产业的良性发展

我国休闲体育与国际发达地区休闲体育产业相比还存在很大的差距。行业管理体制与休闲体育教育科研落后是其中的重要原因，这也是承德市规划发展休闲体育产业应该注意的地方。

休闲体育行业管理体制：建立政府主导、行业自治的管理体制，成立承德市休闲体育协会与专项协会，最大限度激活社会力量参与休闲体育产业发展的热情，引导整个行业向商品化、社会化、产业化、职业化和市场化方向迈进。

休闲体育教育科研：在承德市高校设立休闲体育专业，开设休闲与运动操作、运动管理和推广、社区体育推广、体育和娱乐领队，为承德市休闲体育产业发展提供人才保障。承德市体育局与旅游局牵头，成立涵盖体育、旅游、文化等相关领域的承德市休闲体育研究会，为承德各级政府制定相关政策与休闲运动企业管理运营提供智力支持。

注释：

①马惠娣.休闲、休闲体育、后北京奥运会[J].广州体育学院学报，2008(3).

②李建国.社会体育[M].北京:人民体育出版社，2004.

③杨德云.体育产业研究评述[J].市场论坛，2007(1).

④黄玮.揭秘美国体育产业[N].实时报告，2012-6-19.

K825.47

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1007-0125(2015)02-0200-03

马立（1978-），男，汉族，黑龙江大庆人，河北旅游职业学院团委副书记，讲师，本科学历，硕士学位，研究方向：主要从事旅游及高等职业教育研究。