融入新常态 把握金融工作主动权

蔡永林

新旧交替皆有过程，新常态伴随着全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面加强党的建设而来，伴随着建设中国特色社会主义的历史进程而来。中央经济工作会议对新常态进行全面描绘，九个方面的表现为金融工作认识新常态、适应新常态、融入新常态、最终服务于新常态提供了科学指导。

2015年，人民银行工作会议上提出了“增强做好经济发展新常态下宏观调控和金融稳定工作的紧迫感和责任感”的号召，强调完善与经济发展新常态相适应的货币政策调控机制，围绕经济金融发展面临的突出问题深化金融改革开放，以经济社会发展需求为导向创新金融服务管理;站在国家战略高度推进国际经济金融合作，着力防范经济转型和机构调整中的各类金融风险。为此，金融部门要结合地域情况，在实践中处理好新常态下的经济金融关系，在发展中处理好银行短期目标和长期目标协调发展的关系，在经营中处理好稳健经营与防范风险的关系，切实把握好金融工作的主动权。

要历史地看新常态，顺应时代发展，增强对新常态的自觉和自信。从改革开放、小康社会建设、科学发展实践、美丽中国建设、全面深化改革、推进依法治国一路走来，经济发展进入了新常态，这是一个渐进的过程，同时也是一个必然的过程，转型发展新的形态要从过去脱胎而来，需要消化，需要聚能，要历史地看，才能增强新常态的自觉与自信。

要辩证地看新常态，全面把握新常态，增强服务新常态的适应性。新常态不是孤立的，单从经济角度看，它同“新四化”、同区间调控、同国家经济发展战略调整等联系在一起，同时与政治、文化、社会、国际事务等领域的改革推进联系紧密。新常态需要党的建设、法制建设、政府职能来助推。从经济金融的关系角度看，新经济条件下，已经出现的许多金融新业态，将在市场选择中逐步优胜劣汰，这需要我们观察、思考，从有利于经济金融发展实际出发予以关注和引导。从新旧交替的角度看，新常态下有一系列关系要认真把握好：首先是全局与局部的关系。从全局来看，一些传统的东西正逐步被取代：从局部来看，进入新常态并非齐步走，有先有后、有快有慢。就拿笔者所在的地域来说，资源型经济支撑特别明显，进入新常态应逐步培育新的经济增长点，对过去传统的支柱产业要客观分析，只要符合国家产业政策，就要继续推进、继续服务、继续支持。其次是普遍性和特殊性的关系，在新常态九个表现中都有共性和个性、普遍性和特殊性的特点，在发展历程中，这些关系会相互转换、新陈代谢并循序渐进。从全国的角度来看，经济增长速度从高速增长降到中高速增长，并非是所有的地区都下降，按照货币政策“松紧适度”的要求，符合产业政策该松要松，速度会高一些;不符合产业政策该紧要紧，速度会慢一些。因此，金融部门在新常态下做好定向发力很重要。

要务实地看新常态，抓住新常态带来的机遇，增强引领新常态的能力。新常态每一个方面特征，都孕育着经济发展的机遇，金融发展的机遇也将伴随。金融部门要进一步转变思想观念，增强工作的超前性，通过调查研究，对新常态下一些新的经济组织，一些新的生产、消费、投资方式，加以引导和支持。从消费的角度看，个性化、多样化逐渐成为主流，传统的消费将仍将长期存在，不论何种消费的有效需求，金融都要支持;从投资的角度讲，现代投资将逐步超过传统产业投资，金融商机在传统和现代中都存在，需要我们努力把握;从外贸的角度讲，竞争优势仍然还在，同时大规模走出去、高水平引进来同步进行，加紧培育新的增长优势，必然会拓展金融服务的空间;从生产能力产业组织的角度看，传统的生产超出需求，产业结构优化升级，金融不是旁观者，要积极参与;从生产要素的角度看，人力资源的优势将逐渐被人力资本技术含量的优势取代，经济金融增长的动力将更多立足于此;从市场竞争的角度看，数量扩张和价格竞争逐渐向质量型、差异化的竞争转变，金融信贷的引领作用将顺应这一趋势;从资源环境的角度看，顺应良好生态环境期待，绿色金融将应运而生;从经济风险的积累和化解的角度看，整体经济下行，去杠杆化、去泡沫化过程中一些风险就会暴露出来，化解风险的体制、机制要完善，金融风险的防范将显得更为重要;从资源配置模式和宏观调控方式的角度看，刺激政策的边际效应递减，通过市场机制探索未来产业方向，增强金融宏观调控的科学性才能适应经济新常态，这将对金融管理经营产生深刻影响。

新常态下有许多工作思路需要理清，有很多新经济金融理念需要理解认同，这样，才能处理好新常态下的经济金融关系。金融部门只有立足地域经济金融发展的实际，正视纷繁复杂的金融业态、金融需求，找准金融改革发展的关键点和突破口，才可在地域经济转型升级发展中更好地发挥金融的作用。

（作者系中国人民银行曲靖市中心支行党委书记、行长）