舆论引导在高校突发事件中的作用及路径探析

陈春丽

(内蒙古商贸职业学院 党委宣传部，内蒙古 呼和浩特　010010)



舆论引导在高校突发事件中的作用及路径探析

陈春丽

(内蒙古商贸职业学院 党委宣传部，内蒙古 呼和浩特010010)

摘要：校园突发事件具有不可预见性、不确定性、扩散性强等特点。在新媒体环境下，舆论导向极大地影响着校园突发事件的发展趋势。高校应该把握突发事件的特点，在舆论引导方面转变意识，建立行之有效的舆论引导策略和引导机制。

关键词：高校突发事件；舆论导向机制；策略

建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，这是党中央为了构建团结稳定的外部环境对各级政府和部门提出的政治要求。纷繁复杂的社会环境、借助新媒体技术实现的快速通讯以及影响学生思想不确定因素的存在，使得人群较密集、受教育程度和认知能力较高的高等院校成为了社会突发事件发生较为频繁的重点场所之一。面对高校突发事件不断呈现上升趋势的情况，高校的思想政治教育工作者必须认识到形势的严峻，充分发挥舆论引导的积极作用，积极预防、正确处置突发事件，努力构建科学的舆论引导机制，在第一时间介入干预突发事件的处理之中，化解矛盾，维护和谐稳定的校园环境。

一高校突发事件与舆论引导的时代内涵

根据中国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。①根据突发事件的一般含义，结合高校自身的特点，高校的突发事件可以界定为：发生在高校校园内，或未发生在高校校园内，但在校园内引起广泛关注并与校园中的人或事有着密切联系的，以高校师生员工为主体，大学生起主导作用，不以高校管理者的意志为转移的，对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件。

1.高校突发事件的类型。

高校的突发事件根据诱发的原因不同，可以分为以下几个类型。

第一，政治类突发事件，主要是指高校的学生由于没有采取正确的表达爱国情感和政治欲望的合理方式而参与的不利于学校、社会安全稳定的非法集会、游行等集体活动，最典型的例子就是1999年美国轰炸了中国南联盟大使馆，引发了全国众多高校的集体抗议和游行，首都高校的大学生甚至使用暴力攻击了美国大使馆，对中国大学生的形象造成了很大的负面影响；第二，自然灾害类，如地震、洪水、海啸等自然灾害导致学生停课，处理不当极易引发突发事件；第三，事故灾难类，如校园内火灾、爆炸、液化气泄漏等事故，例如上海商学院火灾、四川大学江安校区饮用水污染等事件发生后，极易引起学生的不安情绪；第四，公共卫生类，如重大传染疫情、食物中毒以及严重影响公众健康的事件，高校是人群高度密集的一个公共场所，食堂、教师、学生公寓都是重大疫情和中毒事件高发的聚集区；第五，高校管理类突发事件，这类事件主要是由于高校自身管理的缺陷，造成学生的不满而引发的对抗性过激行为，例如学生对食堂公寓环境、对教学管理制度不合理性、对奖助学金评定等事件的不满，这种情绪集中爆发而引起的集会、罢课、罢饭、示威、聚众闹事等事件。

2.新时期高校突发事件的特点。

高校突发事件除了具备社会公共突发事件的一般特点外，在新的时期还具有一些高校校园的特有特征，具体如下。第一，扩散迅速。在传播媒介日益发达、信息发布更加快捷的新媒体时代，校园内的公共突发事件一旦发生，每一个学生都是自媒体，信息会得到迅速的传播，在这种集体行为中，除了信息的传播外，还会出现行为和情绪的迅速传染，形成一定的舆论中心；第二，主体活跃。高校聚集着社会上大部分文化程度、社会认知较高的群体，集中了大批的思想独立、有自我判断能力、充满激情的大学生，作为突发事件传播的主体，他们思想活跃，密切关注社会动态，期待成为社会上的意见领袖；第三，影响持久。突发事件发生后，社会群众往往会变得敏感而紧张，校园内的学生是社会较活跃的一个群体，他们会更加关注政府或者学校对突发事件的态度、反应和处理。一些突发事件影响深刻或处理不当，会深远地影响大学生价值观的形成，对大学生的心理造成一定的干扰，这种影响和作用可能是持久的，不会随着事件的结束而消失。

3.新时期高校的舆论环境发生了根本变化。

随着新媒体技术的应用和普及，大学的校园环境摆脱了过去信息封闭、学生思想单纯、信息表达和传播单一的状态，在新媒体时代，每一个学生都是一个自媒体，可以随时发布传播信息，并渴望成为校园中的意见领袖。而且新时期的大学生个性张扬、价值取向多元，以各种形式发布新闻信息的平台和载体迅速增多，也更容易形成舆论热点，这些都加速了高校突发事件的发酵、扩散和传播。在这样的情况下，高校的舆论环境发生了很大的变化，其丰富性、透明性、自动性、聚合性特征更为明显，高校教育工作者所掌控和引导舆论的难度增大。

二高校突发事件中舆论引导的必然性

1.维护社会安全稳定的必然需要。

青年大学生是社会上的一个重要群体，他们主体意识强，思想活跃，但他们的人生观、价值观都处于一个正在建立和形成的阶段，由于缺乏一定的社会经历，政治敏感性较弱，面对突发事件，容易不加思考出现冲动的情绪和行为，而且极易受社会上不良思潮的影响，甚至是一些敌对势力的煽动和利用。因此，大学校园也是社会安全稳定一个重要的因素，甚至可以说是社会稳定的晴雨表。历史的经验和教训告诉我们：高校在面对群体性突发事件时，舆论导向正确，公开透明，处理及时，事件会得到有效控制，化危为安；相反，如果不重视舆论导向，任其自由散布传播，一旦被别有用心的组织利用、炒作、放大，矛盾将会进一步激化，必将会破坏社会的安定团结。

2.化解高校突发事件危机的有效手段。

突发事件一旦发生，大部分学生因为信息的口径不统一或缺乏权威的解释，会出现恐慌、怀疑、顾虑的情绪，建立公开、透明、有效的舆论引导机制，对于高校突发事件的预防、有效控制、化解等处置工作有着非常重要的作用。在事件发生的初期，高校一定要尊重学生的知情权，要通过校园媒体，尤其是在新媒体环境下利用好微博、微信、论坛、QQ群等平台，及时将事件的进展及真相通报给学生，进行客观的分析和引导，在无形中形成新的有利于正确引导学生的舆论场。突发事件处置后，舆论引导也可以及时地为学生做好心理辅导和情绪安抚，很好地缓解和化解危机。

3.引导青年学生健康成长的有效途径。

校园突发事件有别于社会上公共突发事件的主要原因，就是它的主体是知识层次高、思想活跃、自主意识强、热情较高的大学生群体。正确的舆论引导是大学生思想政治教育的重要内容，也是引导青年学生健康成长，树立科学的价值观、人生观的有效途径。舆论导向正确，是学校和学生之福；舆论导向错误，是学校和学生之祸。高校重视舆论导向，加强和完善对信息网络的监督和管理，就会为学生营造和谐、轻松、阳光、健康的校园环境。反之，学校如果任由信息在校园中散布传播不加干涉和引导，突发事件也可能会由小化大，甚至发展成为社会公众事件，扰乱学校的正常秩序，不利于青年学生的成长成才。

三加强和改进高校突发事件中舆论引导工作的策略建议

1.转变观念，树立正确的舆论引导理念。

在新的时代背景下，高校必须要摈弃过去消极应付舆情、视学生自由言论为洪水猛兽的传统观念，要与时俱进，转变思想，主动适应和探索新媒体时代舆论引导的规律和特点。对待突发事件，对信息源不能采取堵和捂的态度，而是要主动出击，树立正确的舆论引导理念，在第一时间发布权威信息，统一信息口径，让学生看到学校的真诚，同时要坚持用社会主义核心价值观引领高校舆论，用校园正能量、好声音、好故事引导舆论，营造健康、和谐、安全、稳定的高校舆论氛围。

2.主动出击，快速掌控舆情动态。

在网络媒体时代，人人都有麦克风，人人都是发布者。所以在突发事件发生时，必须要树立“先发制人”的理念，快速掌握舆情动态，才能有效地引导舆论，要将事件的起因、发展真实地呈现给受众，并在第一时间进行有效引导，抢占舆论话语的主动权，使那些怀疑的、负面的、猜测的、攻击的声音没有生存和传播的空间。同时及时了解学生中的舆情信息，要利用辅导员、班主任、学生干部等思想政治教育第一线的工作者深入学生当中掌握学生的情绪和思想动态，要密切关注微博、微信、论坛、贴吧等平台的动态，及时捕捉一些有苗头、带倾向的突出问题，并对这些信息进行整理“去伪存真”的分析，增强校园突发事件舆论引导的预见性，实现对信息的有效监控。

3.完善机制，提升舆论引导能力。

建立完善的舆论引导机制，是有效应对校园突发事件的重要保障。高校要建立健全突发事件舆论引导机制，可以通过以下几个途径实现：第一，建立舆论预警机制，结合高校办学实际，建立机构合理、反应灵活、协调有序的突发事件预警机制，利用现代化科技加强校园舆情的监控，杜绝危害信息的扩散传播，对可能发生的舆论风险进行提前预警；第二，建立信息发布机制，实现校园信息的有效共享，高校要逐渐完善新闻发布和新闻发言人制度，在突发事件中做到第一时间公布信息，防止校园中各种猜测和谣言将突发事件“放大、变质”，充分发挥好舆论引导统一思想、凝聚人心的作用；第三，建立联动机制，整合校园及社会上个各类资源，高校要尽可能地借助社会力量正确地引导舆论，如面对社会新闻媒体，要积极主动接受采访，以诚恳的态度接受社会的监督，搭建由政府、学校、企业、社会媒体、公民个体等多方力量构成的舆论引导网络，有效地提升学校舆情危机管理和化解的水平。

4.提升素质，强化工作人员队伍建设。

目前，一部分高校还没有认识到校园舆论导向的重要性，缺乏专职的舆论引导工作人队伍，学习培训远远不够，严重缺乏校园中舆论引导的领军式人物。高校中，负责宣传工作的相关领导干部、工作人员、辅导员、班主任、学生干部等人应该成为突发事件舆论引导的主体。因此要经常开展舆论引导的相关学习和培训，提升舆论引导队伍的媒体素养以及在突发事件中媒介公关、新闻写作、新闻处置、新闻发布的能力。同时，宣传部门应该重视和培养一支政治敏感性强、有责任心、文字功底扎实的评论员队伍，在突发事件处置中发挥积极作用，用正面的声音引导舆论，用正能量感染师生，牢牢把握舆情的发展方向和主动权。

四结语

高校群体性突发事件发生后，一旦处理不当，有可能引发严重的社会危机。高校的管理者应该充分认识到这个问题的严重性，高度重视舆论引导在处置化解校园突发事件时发挥的重要作用，正视在舆论引导实际工作中存在的缺陷和不足，努力改进，积极探索，坚持以人为本，牢固占领舆论导向的制高点，增强高校校园舆论引导和舆情监控的针对性、科学性和时效性。

注释

①中华人民共和国突发事件应对法：96-97。

参考文献

[1]张木明.高校突发事件网络舆情的引导策略[J].中国应急救援，2013(10).

[2]唐东升.新兴媒体条件下的高校群体突发事件舆论引导机制构建研究[J].广西师范学院学报，2011(10).

[3]彭世良.论舆论引导在高校突发事件中的作用[J].西南石油大学学报，2012(09).

[4]杨兰芹.高校突发事件网络舆情引导机制研究[J].产业与科技论坛，2014(13).

Class No.:G641Document Mark：A

(责任编辑：蔡雪岚)

The Role of Public Opinion Orientation in the Campus Emergencies Colleges and Universities

Chen Chunli

(Propagation Section of the Party Committee, Inner Mongolia Business &

Trade Vocational College, Hohhot, Inner Mongolia 010010，China)

Abstract：The campus emergencies has the characteristics of non-predictability, uncertainty, strong diffusion and so on. Underthe new media environment, the orientation of public opinion has great influence on the development of the campus emergency. The Colleges should grasp the characteristics of unexpected events, control the public opinion and establish public opinion guidance strategy and guidance mechanism.

Key words：campus emergencies；direction of public opinion mechanism；strategy

中图分类号：G641

文献标识码：A

文章编号：1672-6758(2015)12-0013-3

作者简介：陈春丽，助理研究员，内蒙古商贸职业学院党委宣传部。研究方向：思政教育，媒体研究。