新时期地方高校学籍管理与学风建设互动研究

刘伟华，白育庭，杨时林，伍爱霞

(湖北科技学院，湖北 咸宁 437100)

新时期地方高校学籍管理与学风建设互动研究

刘伟华，白育庭，杨时林，伍爱霞

(湖北科技学院，湖北 咸宁 437100)

学籍管理是高校学生管理工作的重要组成部分，学籍管理工作的成效是高校教育管理水平的直接反应。做好学籍管理工作对建设良好学风也起着至关重要的作用。随着高等教育入学率的不断提高，高校学生数量不断增大，学籍管理的难度不断加大，地方高校尤为明显，因此，新时期地方高校如何通过加强学籍管理来形成良好学风建设就显得非常重要。本文在分析学籍管理与学风建设的内涵、现状及学籍管理对学风建设的促进作用的基础上，提出以学风建设为中心，加强制度建设，不断完善学籍管理工作。

学籍管理；学风建设；互动；地方高校

一、新时期地方高等院校学籍管理与学风建设的内涵

学籍是一种资格，是学生成为学校一员的标志，当前高校学生学籍一般是指经过高考择优录取的学生取得在校学习的一种资格。高校学籍管理是指高等学校按照教育部和省市教育主管部门制定的法规，同时结合各学校自身实际而制定的规章制度和实施办法，对学生从报到入学到毕业离校的全过程进行监督、考核和管理。主要包括入学注册、学业考核与记载、学籍异动、毕业资格和学位资格审核以及毕业证、学位证的发放等[1]。

学风就是学校风气，从广义上来说主要包括学习风气、治学风气和学术风气；从狭义上来说特指学生的学习风气[2]，此处专指学生的学习风气。高等学校学风建设是指一个高校如何形成优良学习风气的过程，是一个系统工程，也是高校建设发展的永恒主题，更是学校办学水平的重要衡量标志[3]。而高校学籍管理是高校教育教学管理工作的重要组成部分，并始终贯穿于高校教学运行和管理的全过程，同时，学籍管理工作的成效直接反应了高校教育管理水平，还会严重影响高校优良学风的形成。因此，高校学籍管理工作应该始终贯穿“以生为本”的指导思想，坚持“一个不能多、一个不能少、一个不能错”的基本要求，建设高素质学籍管理人才队伍，通过创新学籍管理机制促进高校优良学风的形成，实现学籍管理和学风建设的互动。[1]

二、新时期地方高等院校学籍管理与学风建设的现状

随着社会不断发展和进步，国家综合实力不断增强，从1999年开始，我国高等教育规模全面扩大，高等学校的数量和办学规模进一步扩大，现在高等学校招生人数每年接近700万，截止2013年底，高校在校生人数超过2 500万。近年来，各个高校为了满足社会对不同人才的需求，从自身发展需要考虑，将学校办学定位、层次、形式和专业设置进行了较大调整，形成了一种多层次、多形式、多专业的办学模式，使得现行的学籍管理和学风建设工作中出现了一系列问题。

1.新时期高校学生学籍管理现状

(1)领导重视不够

学籍管理工作作为高等学校人才培养的重要一环，是对符合学籍管理规定的学生从进校到毕业整个过程所进行的质量考核及管理，是学生与学校间的“入口”(注册入学取得学籍)和“出口”(完成学业顺利毕业)。在高校扩招之前，绝大多数地方高校在校生人数规模都不是很大，学籍管理工作相对集中，也主要靠手工管理，在整个学校管理工作中往往被忽视，领导重视不够，没有配备专业能力过硬、管理素质强的专门人员管理学籍，也没有规范可行的学籍管理机制。[4]

(2)投入严重不足

随着高校规模不断扩大，虽然各高校学生人数和专业数量都快速增长，但是学籍管理工作也必须严格依照“一个不能多、一个不能少、一个不能错”的基本要求进行，如果每年招生5000人，加上当年毕业生人数，每年需要核算新生和毕业生共上万条的学生信息量。同时，由于每年转学转专业人数在总人数的10%左右，学籍管理工作的难度和强度进一步加大，而地方高校学籍管理工作一般都只由一人专门进行管理，有的学校学籍管理人员还要完成一定教学任务和组织学生考试等工作，造成人员投入严重不足的局面。进入21世纪后，高校学籍管理进入信息化管理阶段，数据处理量不断增大，部分高校由于投入不够，学籍管理系统不完善已不能很好满足管理的要求。[5]

(3)多部门参与导致管理混乱

高校学籍管理工作主要有入学与注册、成绩管理、学籍异动、毕业等多个环节。整个学籍管理工作一般涉及高校招生部门、学工部门、教务部门和就业部门等几个部门，可能是招生部门负责招生和入学注册，学工部门负责学生学籍管理，教务部门负责成绩和毕业资格、学位资格的审核与证书发放，就业部门负责学生就业指导和派遣，当然不同学校可能管理方式不一样，但是很少有把学籍管理全部工作放到一个部门进行管理的现象，所现行的学籍管理基本上会有多个部门参与，但由于部门间的信息交流不畅、管理方式方法不同会导致学籍管理工作混乱现象，同时这种现象也很难得到有效解决。

(4)管理制度不健全

随着国家高校招生制度的不断规范，教育部和各省教育厅也对学籍管理提出明确的意见和办法，虽然针对这些意见和办法，各高校根据自身实际情况都出台了一系列的学籍管理规定，比如规定实行学分制，按照学分要求给出了留级、退学的重修学分数量规定，获得毕业证、学位证的要求等；但这种管理制度的制定并没有真正体现“以人为本、以生为本”的学籍管理理念，缺乏人性化。例如，学生填报高考志愿时为了能够先入学都会选择服从调剂，但是由于管理制度的不健全，会严重影响这些学生的发展，甚至影响其顺利毕业，所以，这种不健全的、缺乏人性化的管理制度可能会影响学生的一生，同时还可能会对学校的稳定带来隐患。[6]

2.新时期大学生学风现状

当前高校大学生中，不管是部属高校还是地方高校，整体学风应该是积极向上的，绝大多数通过自身刻苦学习、积极向上，提高了综合素质和自身实际能力。随着社会的不断发展和进步，人们各方面的条件都得到了极大的改善，高等教育正朝着大众化、终身化的方向发展，在1999年高等学校全面扩大招生规模后，高校生源结构不断变化，朝着多元化的方向发展，部分学生思想意识和行为习惯也出现不同程度的变化。因此，各个高校都存在部分学生学习目的不明、学习态度不端的现象，导致因目标迷茫、无生活乐趣等原因而出现的某些过激行为和事件。[7,8]

(1)学习目标不明，缺乏学习动力

进入大学后，学习由原来“以老师为中心”的被动学习转变为“以学生为中心”的自主学习，由于缺乏明确的学习目标，学生很容易迷失，不知道上大学后该学什么、干什么，再加上高中时学习太辛苦想放松一下，这样就导致自我控制能力差，缺乏动力，上课迟到、早退、不认真听讲、甚至逃课等现象愈演愈烈。

(2)学习纪律松散，考试舞弊成风

当代大学生诚信缺失现象较为严重，考试作弊屡禁不止。上大学后，学生自主支配的时间多了，由于部分学生没有正确处理好学习、交友、娱乐、休息之间的关系，花在学习上的时间和精力不足，就容易出现学习纪律松散问题，平时没有用心学习，考试就只有寄希望抄袭，导致考试作弊成为常态、屡禁不止。

(3)学习态度不端，缺乏良好习惯

现代大学生的培养注重综合能力与素质，但是学生从高中就分文理科，选择自己相对喜欢的科目学习，到大学后一些学生重专业知识，轻人文素质；重理论知识，轻实践能力；重课内知识，轻课外活动；重业务知识，轻道德品质。缺乏良好学习习惯，知识、能力和素质得不到全面提高。

(4)学习方法不科学，学习效率不高

进入大学后，一些学生仍然采用高中阶段的学习方法，一切以“老师”为中心，完全没有主动学习、自主学习、研究性学习的意愿和能力，也不知道如何利用图书馆进行主动学习，学习无所适从，不能很好认识自我，也不能根据自身的特点找到适合自己的科学的学习方法。

上面只是当代大学生，特别是新时期地方高校大学生在学风方面存在的一些普遍现象。当然还存在一些其它问题，如有的学生学习内容偏颇，自己喜欢的就好好学，不喜欢的就混一下，导致发展不平衡；还有的学生对所学专业不感兴趣，又没能及时调整专业，就出现抵触情绪，导致严重厌学；还有少部分学生由于各方面的原因导致心理素质下降，学习都难以坚持的现象等等。

三、新时期地方高校学籍管理在学风建设中作用[9]

1.目标导向作用

学籍管理的对象是学生，明确规定了学生在校期间的考勤纪律、课程考试要求和毕业要求等，让学生知道自己在校期间应该学什么，同时所学知识应该达到什么程度的问题。学籍管理工作的目标就是要充分调动学生学习的积极性，在主动学习过程中点燃他们学习的热情，培养他们优良的学习风气，从而顺利实现学校教育和管理目标。

2.制度保障作用

通过完善制定科学合理的学籍管理制度来规范教学活动和教学管理、营造和谐的教育教学环境、培养形成良好的学风，用制度来保证进行正常教学活动、贯彻实施教学大纲、提升教育教学质量。同时，学籍管理也是稳定学校教学秩序及培养健康合格人才的重要保障。

3.监控督导作用

学籍管理制度明确规定了学生在校期间必须完成的学业任务，只有通过专业人才培养方案规定课程和其他教育环节的考核后，才能顺利毕业并授予相应学位。同时，学籍管理制度还对奖惩做出明确规定，并发挥其在高校学风建设中的监控督导作用，它不仅检验学生学习和掌握程度，而且检验教师的教学效果和质量。

4.管理服务作用

管理是学籍管理工作的根本，学籍管理工作的好坏对稳定正常教学秩序、提高教育教学质量起着关键作用。同时，学籍管理工作还具有解释咨询和提供信息的服务功能，使师生正确了解学校的学籍管理制席通过及时准确把握最新信息，促进学习环境的优化，推动优良学风的形成。

四、以学风建设为中心，着力加强制度建设，不断完善学籍管理工作

学籍管理是高等学校学生管理的重要组成部分，是对学生的学习资格和学习状态及结果的认定与管理。它关系到广大学生的切身利益，关系到学校的校风、学风和人才培养质量，关系到学校的稳定与发展。学籍管理工作应始终坚持以科学发展观为指导，以学风建设为中心，不断探索学籍管理的新方法，不断完善学籍管理工作。[10]

1.进一步完善学籍管理制度，增强学籍管理工作的执行力度

依照“一个不能多、一个不能少、一个不能错”的学籍管理工作基本要求规范办学行为，并根据教育部、教育厅等上级主管部门的新要求进行学习研究，加强各部门组织协调，明确分工，把工作职责落实到每一个人。根据学籍管理工作的新要求和学籍管理信息化进程的加快，学校应该加大专项管理经费投入，选派业务素质高责任心强的同志负责学籍管理工作，并保持学籍管理工作人员的相对稳定。同时，在加强学籍管理工作方面，主要是根据学校和学生的实际情况不断完善学籍管理制度，增强制度执行力度。学籍管理规范化，是建立在科学、完善的管理制度之上的。学校领导从维护稳定大局出发，以身作责，率先垂范，严格遵守学籍学历管理政策规定。同时，分管校领导亲自抓学籍管理工作，层层明确责任；并定期听取学籍管理人员的工作汇报，研究解决工作中的困难与问题，加强对学籍管理工作的过程管理和执行力度，效果较好。

2.创新学籍管理制度，助力大学生创新创业

充分利用学籍管理相关政策，根据学分制的要求，试行在校生弹性化学习年限制度，对学习成绩优异、提前修满学分、综合考评优良者可缩短学习年限，允许提前毕业，而对由于某些特殊原因不能按期完成学业的学生可允许分阶段完成学业，学生可以休学，在此期间进行创新、创业的实践，待提高阅历、增强能力后再回校继续完成学业。这对于提高大学生创新实践能力、提早创造社会价值等方面均具有积极意义，同时也可以保证部分因特殊原因或困难不能按期完成学业的学生有继续完成学业的机会。通过建设创新创业教育课程体系、完善创新创业教育实践平台，营造创新创业氛围，建立创新创业教育的相关管理机制与体制，促进大学生创新创业项目训练与专业教学紧密结合，深入推进人才培养模式改革与创新，增强学生创新精神、创业意识与创业能力，提升大学生的综合素质。

3.加强学习研究，服务人才培养

高校学生学籍管理是贯穿于高等学校人才培养全过程的一项重要工作，是教学管理的一个关键环节，是保证高校向社会输送合格人才的关口，搞好学籍管理，对保证学校正常教学秩序、良好的学风和较高的人才培养质量起着至关重要的作用。新时期学生教育管理出现了很多新现象新问题，学籍管理必须与时俱进，及时把握高校学生教育管理和人才质量培养的新动向，真正做到服务学生教育管理，提高人才培养质量。因此，搞好学籍管理是加强高校学风建设的重要内容。重视学籍管理和学生教育管理方面的研究工作，针对当前学生教育管理中出现的问题展开学习研究，找到有效的解决途径与方法。针对当前部分高校学风不正严重影响学生学习的积极性的问题，提出以规范学籍管理促进学风建设的具体措施，制定一套符合实际的、“以生为本”的、适应新时期特点的、规范化的学籍管理制度，以促进学风建设。

4.推进信息化建设，提高工作效率、提升服务质量

随着信息化时代的全面来临，教育信息化进程的不断推进，为了全面提升我校学生事务管理工作服务窗口的形象，提高我校日常学生事务管理工作的效率和学生事务管理工作的信息化水平，建设学生事务综合服务平台。通过该平台让学生及时了解学生工作的相关规定和政策，学生不清楚的问题，通过平台在线咨询功能就能及时获得反馈信息，了解相关信息，因此，该平台可以有效的把我们的管理人员从这些繁琐的工作中解脱出来，把有限的精力放到提高业务和管理水平上来，提高了工作效率，提升学生工作窗口形象。同时，针对学籍管理，还采取各种措施加强学籍管理政策的宣传，在学生入学报到注册时，利用校园网、广播、海报等多种媒体形式和主题班会活动做好学籍学历信息相关政策宣传。还可以通过“学风建设月”和各种主题活动来宣传普及学籍管理有关规章制度，让广大学生更加深刻地了解学籍管理知识。有意识的约束自己的行为，自觉地遵守规章制度，为学籍管理工作规范运行提供保障。

五、总结

随着教育全民化的不断推进，地方高校学生数量的不断增加，通过加强学籍管理工作以促进学风建设就非常重要，同时，学籍管理工作的好坏是创建优良学风的关键因素，直接影响高校教育管理工作的水平。规范化的学籍管理是形成优良学风的重要一环，以学风建设为中心，加强制度建设，不断完善学籍管理工作，才能实现学生的全面发展。

[1]李金平.高校学籍管理与学风建设关系之研究[J].科教文汇，2010,(3):181～182.

[2]学风, 百度百科, http://baike.baidu.com/view/448207.htm?fr=aladdin.

[3]何治富.严格考试和学籍管理努力促进学风建设[J].高教论坛, 2003,(6):55～56.

[4]蒲忠虹.浅析目前形势下高校学籍管理中存在的问题[J].科技信息, 2011，(35)：338.

[5]李萍.论新时期高校学籍管理人员的素质培养[J].湖南科技学院学报, 2010,(6):188～189.

[6]张海燕.关于高校学籍管理与学风建设的思考[J].山西高等学校社会科学学报, 2011,(10):101～103.

[7]何琼, 李东雁, 陈伟.基于学籍管理视角的学风建设措施探索——以北京信息科技大学为例[J].吉林省教育学院学报, 2013,(10):91～92.

[8]孔祥宇, 张梦然.高校学籍管理改革的困境与出路[J].北京教育(高教), 2014,(5):33～35.

[9]纪晨.浅析高校学籍管理工作对学风建设的促进作用[J].吉林工程技术师范学院学报, 2013,(5):33～35.

[10]邱挺.分析高校学籍管理中存在的问题及其对策[J].中国科教创新导刊, 2013,(19):218.

2095-4654(2015)01-0004-04

2014-11-18

湖北省高等教育学会研究项目( XJ12-13-02)资助

G647.3

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