深化改革 创新机制 强化监管全面提升市场监管能力水平

杭州市市场监管局局长 陈祥荣

深化改革 创新机制 强化监管全面提升市场监管能力水平

杭州市市场监管局局长 陈祥荣

开展“送政策、送服务、送信心”助企发展活动走访食品企业

2015年是深化改革和法治建设的关键之年，市市场监管局将认真贯彻落实中央和省市委一系列决策部署，贯彻落实好“杭法十条”，坚持改革创新和问题导向，深化改革，创新机制，强化监管，努力构建宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，让创业更便捷、市场更规范、群众更满意，为我市营造“大众创业、万众创新”的良好氛围提供有力保障。新的一年，我局将紧紧围绕市委、市政府的中心工作，重点抓好五个方面的工作：

抓好深化改革工作。为进一步简政放权、提速增效，确保杭州商事登记制度改革继续走在全省、乃至全国前列，2015年我局将继续深化商事登记制度改革，推动放宽企业名称登记和住所登记等改革举措的落地；推进“先照后证”，探索“多证联发”向“多证合一”、“多证一号”转变，在“五证一章”联发的基础上，积极探索系统内部工商营业执照、食品流通许可证、食品生产许可证的“多证合一”以及工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“多证一号”等登记模式，并探索对个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销程序。强化事中事后监管，持续推进企业“宽进便出严管”。

抓好机制创新工作。一是以“一库一院四平台”（即：市场主体数据库、食品药品检验研究院、食品安全监管平台、执法办案平台、消费投诉举报平台、企业信用信息公示平台）为核心，加快智慧市场监管建设，实现监管方式和手段的创新，以企业信用公示系统建设为抓手，推进市场监管从“撒网”监管向精准监管转变，提高监管效能。二是建立以问题为导向的食品安全评估考核机制，加大飞行检查的覆盖面和频次，加快市食药检院检测能力建设，提高问题检出率，加强对大消费、大渠道、大企业的重点监管，强化执法办案，严防区域性、系统性问题的发生。三是建立健全食品安全基层责任网络，落实块抓条保监管责任，推进电子监管，扩充基层信息员队伍，加大举报奖励，通过落实企业主体责任，做好媒体参与、应急处置、组建志愿者队伍和民间机构等工作，建立健全全社会共同参与的食品安全共治机制。

抓好市场监管工作。加大竞争执法力度，严厉打击假冒伪劣、不正当竞争、商业贿赂、虚假宣传、食品安全、侵害消费者权益等各类违法案件，净化市场环境。构建杭州特色的市场主体信用信息公示系统，完善企业各类信用信息记录，制定部门监管执法信息共享标准，建立信用信息档案和交换共享机制，实现信息资源开放共享、互联互通。落实企业年报工作，积极构建以抽查为主的新型企业监管模式，加大企业信用信息公示力度，通过信息公示、年报抽查、曝光“黑名单”等手段，对严重违法失信主体实行经营限制或市场禁入，提高违法失信成本，提高信用监管实效，促进市场主体规范经营。

抓好助推发展工作。巩固深化“个转企”成效，加大“无转有”力度，在“三改一拆”和“五水共治”中继续做好准入把关和无照整治等工作。加大育牌、创牌、护牌力度，做大做强品牌经济。以国家和省级广告产业园为引领，加快提升广告产业发展水平。持续创建放心农贸市场，规范支持发展网上市场，推动市场转型融合发展。

抓好廉政建设工作。积极落实好党风廉政建设“两个责任”，深化岗位廉政风险排查和廉政教育，落实惩防体系建设，深化依法行政工作，依靠制度管人、管事、管权，开展市场监管机关文化和廉政文化建设，积极营造心齐气顺、风清气正的良好氛围，进一步树立良好市场监管队伍新形象。