把握新常态 聚力新作为齐心凝志再攀智慧质监建设新高峰

杭州市质监局局长 邵新华

把握新常态 聚力新作为齐心凝志再攀智慧质监建设新高峰

杭州市质监局局长 邵新华

2015年全市质监部门将认真学习贯彻十八届三中、四中全会精神，全面落实国家质检总局省局和市委市政府决策部署，把握新常态、聚力新作为，坚持以提高质量和效益为中心，以法治思维深化改革创新，以法治方式抓质量、保安全、促发展，加快完善依法治理体系和提高依法治理能力，全力构建“放、管、治”三维共治格局，推动全市经济社会提质增效和转型升级发展新局面，服务全市经济中高速发展和质效中高端迈进新常态，为杭州继续走在全国重要城市前列贡献质监智慧。

实施“三强”战略，服务提质增效，加快构建质量宏观管理新格局。一是深化质量强市战略。科学谋划质量宏观政策，发挥政府质量工作考核机制的“指挥棒”作用，不断激励市场参与方质量工作主体作用和社会共治的监督作用，力争高标准通过“全国质量强市示范城市”创建现场考核。二是优化标准强市战略。积极融入创建“国家自主创新示范区”国家战略，全面参与“浙江制造”先进标准体系建设，加快完善全市标准化激励政策，提升“美丽杭州”标准水平，构建“品质杭州”公共服务标准体系，促进公共服务领域标准化应用水平。三是强化品牌强市战略。以打造“浙江制造”品牌为统领，激发市场主体质量创新、质量改进和质量提升动力和潜力，形成一批具有质量核心竞争力的杭产品，建立“浙江制造”品牌培育机制，参与构建产品认证体系，推动杭州制造业抢占“浙江制造”品牌高地。

邵新华在市民服务大厅指导工作

深化三项改革，释放发展动力，努力打造公平公正市场新秩序。一是深化简政放权改革。按照“清单之外无权力”原则，深化开展权力事项清理；有效落实行政审批“接”和“放”的衔接，加强事中事后监管，全面推行工业产品、检验机构、计量器具制造当场许可，推进企业标准备案制度改革和延长检验机构资质认定有效期等举措。二是探索检测机构改革。严格坚持“产业园区化、机构规模化、业务市场化、标准国际化”检验检测机构改革方向，推动检验检测产业园区规划，探索推进横向纵向整合，推进检测业务市场化，大力实施检测标准国际化，加快与国际接轨步伐。三是完善信用体系改革。完善质量信用信息征集、存储、共享和应用，加快质量信用体系建设，构建质量信用信息公示系统，强化市场主体质量信用监管，建立健全守信激励和失信惩戒机制。

实施三大创新，激发创业活力，全新引领“放管治”监管新态势。一是创新电商产品质量监管，服务信息经济发展。围绕创建中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设，牢牢依托“大数据”、“云计算”等信息化技术，以法治的思维和方式推进电商领域质量治理体系和治理能力建设，更大力度地研究好、建设好和运行好“平台”，更深层度完善“五位一体”机制，以更好成效促进中国电子商务产业健康发展。二是创新特种设备安全监管，深化平安杭州创建。创新分类监管，突出监管重点，厘清分级职责，加强指导检查；坚持科技监管，充分应用信息化手段推进科学监管，运用信息化、物联网技术提高特种设备监管水平；坚持社会共治，构建“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术支撑、社会广泛参与”的多元共治格局。三是创新行政执法协作机制，保障改善民生权益。着眼于民生权益保障，重拳打击侵犯民生利益的质量违法行为，保障民生合法权益；着眼于促进节能减排，严厉打击生产高能耗、高消耗淘汰产品行为；着眼于结构调整，开展区域产业质量专项执法行动；着眼于质量安全保障，围绕重要消费品、特种设备安全专项执法检查。

落实三大举措，拓宽惠民渠道，大力提升质量公共服务新水平。一是全力狠抓重点产品质量监督成效。创新“你选我查”机制。开展监督抽查产品目录“你选我查”征集活动。开展全市制造业质量提升行动，切实增强杭产品质量竞争力。加大涉及安全健康的高风险产品、具有潜在危害产品质量安全风险防范机制。二是大力拓宽技术公共服务平台应用。以“组织机构代码数据库”为依托，建设标准化技术公共服务平台。加快筹建省级工业机器人产业计量测试中心，力争申请国家级中心，启动院士工作站，集聚人才和资源，衔接服务“机器人”产业发展。三是合力提升公益检验检测平台服务。深化计量惠民行动。围绕诚信计量体系建设，进一步抓好民用三表、医疗卫生、农贸市场、加油站、饮食服务、眼镜、零售商品等民生计量服务工作。要聚焦民生、紧贴民生、服务民生，开展扎实有效的质量检验检测惠民行动，推广多种群众喜闻乐见的群众性质量活动，切实保障改善生活品质。

建设三个质监，狠抓作风建设，着力塑造智慧高效有为新形象。一是提升质监法治化水平。依法严格监管。从“大包大揽”旧思维转到“依法有限作为”的新路径，坚持放管并重，有所为有所不为，加快改进监管方式，加强安全风险评估，把该管的坚决管好，科学利用市场机制倒逼质量水平的提升。二是提高质监信息化能力。以信息互联思维，推动质量信息数据和监管资源互联互通，做到权力运用有序、有效、“留痕”，实现在线监管、在线服务，提高应对各类事件和问题的智能化水平。三是丰富质监智慧化内涵。坚定信念强思想，牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念。勤政为民重实干，牢固树立“功成不必在我”的境界。清正廉洁整作风，牢固树立“作风建设永远在路上”的思想。全面落实党委党风廉政建设主体责任，强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神。