姚宏：查案高手不“知足”

文_本刊记者夏芯

姚宏：查案高手不“知足”

文_本刊记者夏芯

书籍是姚宏的“心灵鸡汤”，而姚宏是单位里许多小年轻的“心灵鸡汤”。

“谈话进展得怎么样？”

“两个多小时了，他还是不愿意交代问题，双方僵持没进展。”

“你们要多站在对方的角度考虑，想一想他的顾虑和思想包袱是什么，观察他的心理波动。这样，我们重新列一个谈话思路……”

一天晚上的9点左右，攀枝花市纪委第四纪检监察室启动了一件贪腐案调查，一名涉案人员已控制在办案点。经过市纪委副书记、监察局长姚宏及时的“救场”，谈话对象随后开始交待问题，查案僵局终于打破。

反腐治贪，没有“最终”

自1985年从军队转业以来30年，姚宏始终坚守在反腐治贪一线。在攀枝花市纪委监察局工作的6年时间里，就查办案件950件，其中大要案件365件，查处县处级以上领导干部50人；党政纪处分936人，移送司法机关追究刑责290人，挽回经济损失3877万元，他被组织誉为“查案高手”。

近年来，攀枝花市查办的违法违纪案件数量保持35%以上的速度增长。姚宏认为，反腐治贪，绝不降温。

在姚宏看来，纪检监察干部每一次查办案件的过程，都是与腐败行为的一场激烈较量。“特别是一些违法违纪人员，他的背后牵扯着众多利益和复杂关系，可谓‘牵一发而动全身’，要查办这类案件，既面临种种压力，又面临各种诱惑。”姚宏说，2010年4月，他刚调到攀枝花市纪委监察局，查办第一个案件的时候就面临了巨大考验。当时市煤气总公司原总经理齐某涉嫌违纪，问题线索详实具体、可查性极强。

“众所周知，煤气涉及千家万户，煤气工程与设施设备的质量与人民群众的生命财产安全息息相关，容不得有丝毫的马虎和拖沓，我立即与分管常委及纪检监察一室拟定初核方案、展开初核。”姚宏说，在市纪委对齐某进行党纪立案后的一段时间里，他感觉到了前所未有的思想压力，办案期间不断有涉案人员的老熟人、朋友出面说情。

“他们说，姚宏啊，你才到纪委工作，也不见得熟悉全面情况，不要一开始就剑拔弩张、刺刀见红，有的时候也要学点变通，于人于己都是很有必要和好处的。”姚红说，除了这些旁敲侧击，他与其他办案人员还经常面对直接的电话骚扰、言语威胁等情形。

去年3月底至8月中旬，攀枝花市纪委牵头协调查办了攀钢集团某下属公司系列贪腐案。调查过程中，多次有各级领导和老熟人通过各种渠道提醒他们“见好就收”、“到此为止”。

然而面对任何形式的说请，除了严词拒绝，姚宏没有二话：“这是作为一名纪检监察干部的职责所在，不仅要对得起组织和领导的交代，还要对得起自己的良心。”

近年来，攀枝花市房价虚高、市场调控变形等诸多流弊让房地产行业暗藏的腐败现象逐渐暴露出来。今年年初，攀枝花市纪委全面查实了市土地储备中心内部管理混乱、招投标行为不实、与个别开发商存在不正当经济关系等重大问题，最终将所有涉案人员一网打尽，从头肃清攀枝花土地资源交易市场的诸多乱象。至此，攀枝花市破获了该市金额最大、违纪名目最多、牵涉人员最广的韩宝林违纪违法窝串案。然而在总领案件指导分析工作的姚宏看来，反腐治贪有各种“最”，但绝没有“最终”。

纪委“百科全书”

“你若把群众看作天，这天就是万里晴空，灿烂无边！你若扎根在群众的土壤中，这土就会肥沃丰润，营养无限！”这是姚宏在日记里写下的感言。

在姚宏的办公室里，有厚厚的一摞笔记本，那是他工作30年写下的40多本“民情日志”。翻开一本本民情日志，内容有工作记录，有队伍建设，有帮扶对象，也有学习感悟，友爱亲情……每一本都堪称“百科全书”。姚宏说，身边的群众是他的动力来源。

（3）建议根据库区生态环境和经济社会发展情况，划定库区的生态保护红线，制定符合库区实际的环境保护规划。在规划的过程中要多考虑各个环节带来的生态环境效应，有利改善生态环境的地方多实施，不利的地方避免不了的情况下多开展生态补偿。以绿色环保为理念，解决水库建设带来的环境问题并改善人类生态环境生存条件，实现人与自然和谐发展[7]。

“群众的事，他一定要亲自来。在接访办信中，姚宏总是亲自接待上访群众、阅批群众寄给本人的信件、主持召开会议专题研究解决领导交办的信访件。”攀枝花市纪委副书记杨吉斌说，对领导交办的一些重大信访问题和疑难信访问题，姚宏总是积极议定解决方案，及时协调相关部门，直至信访件办结为止。

在市纪委监察局工作的6年时间，姚宏走遍全市5个县（区）60个乡镇（街道），累计出差下乡1000余天，行程15万余公里。

“面对涉及民生的腐败案件，姚宏在办案过程中更加注重特殊领域的彻底摸排。”攀枝花市委常委、市纪委书记李群林说。

2014年2月，四川省纪委在查办案件中，牵扯出攀枝花市中西医结合医院原院长殷光义。省纪委将此案线索移交攀枝花市纪委深入调查。姚宏立即组织熟悉卫生系统运行和管理的办案人员组成专案组，经过两个多月的内查外调，确认殷某受贿280万元，收受红包礼金30余万元。市纪委监察局还借此案顺藤摸瓜，破获了攀煤总医院原院长吴成毅贪污受贿系列窝串案。

在姚宏看来，案源枯竭绝非“好事”。他要求办案人员对可能发生腐败案件的领域和部门，要主动出击、深挖线索。“在这些领域确实查出了重大腐败案件，有的涉案金额甚至达到了上百万。”李群林说。

在严查腐败的同时，姚宏也注重保障党员干部合法权益。近年来，全市纪检监察机关每年都要为两、三百名党员干部“澄清是非”，使他们保持干事热情。八项规定、六项禁令出台后，各单位对劳动保障是否应当发放的问题拿不准，姚宏认为“反腐不能反掉正常的职工福利，但是对于那些以劳动保障为借口变相发放钱物的行为，纪委必须坚决查处。”

练兵“一个不饶”

“这些部门对工作推进不力，我认为应该严格按照《机关效能责任追究办法》予以问责！”王荣说。

“这40个行权部门推进情况怎么样？你不清楚！不清楚具体情况就问责是不是草率了点？”

“……”

“所以，给你一周时间下去调研，全面掌握平台建设过程中的主客观原因，提交出详实的全市行权电子监察平台调研报告。提出了解决方案，我们再来讨论问责的事，怎么样？”

谈起那时的“新兵”，姚宏也颇为感慨，“看到他们，我仿佛看到了当年刚踏上工作岗位的我，有干劲，缺经验。”姚宏说。

“那时候我经验不足。”王荣告诉记者，在对全市40个行权部门推进情况进行全面检查调研后，他提交了详实的调研报告，有针对性地提出了解决方案，并得到领导的采纳和表扬。“通过这件事，我学会了冷静考虑、周密分析。”王荣说。

30年的反腐治贪生涯，不仅让姚宏具备了充足的办案经验，也让他对身边人的办案能力具有十分准确的判断。

2013年8月，按照纪检监察机关转变职能、突出主业的要求，攀枝花市纪委成立纪检监察三室，组织安排原执法室（纠风室）主任何国平担任三室主任，让从未有过办案经历的何国平突然变成了“新兵”。

“姚书记看出来我压力很大，常常把我叫到他办公室，耐心细致地为我讲解纪委查办案件的方法。从线索分析、重点切入到证据收集、案件定性、案件延伸、案件移送等方面一一讲解，细致到谈话对象的一句话、一个表情、一个动作的心理分析，可以说是手把手地教。”何国平说。

“姚宏不仅办案冲在一线，还对查案人员耐心指导、言传身教。”这是攀枝花市纪委监察局干部对姚宏的共识。

姚宏再三叮嘱手下的办案人员，纪检监察干部要严格遵守办案纪律，注重自身形象。“作为监督者、执纪者，只有自身腰杆硬，监督对象才会服气，执行纪律才有底气。”