敢叫页岩换新貌

衡阳市是湖南省紫色页岩分布最多的地区。目前，全市林业用地中紫色页岩达853万公顷，主要分布在京广和湘桂铁路、京珠和衡枣高速公路等交通千道两旁，以及湘江、耒水、蒸水等河流两岸，集中在衡阳盆地人口稠密的生态重要区域。一直以来，衡阳市将紫色页岩的改造治理列为林业工作的重点，紧紧围绕“绿色衡阳”建设，以修复生态环境为中心，以调整产业结构为方向，突出抓好特色经济果木林、封山育林、防护林等项目建设，把紫色页岩改造与农村产业结构调整相结合，摸索生态效益、社会效益与经济效益协调发展的紫色页岩改造模式。通过近10年的努力，全市改造紫色页岩达33万公顷，有效改善了区域生态环境，优化了产业结构。

一、领导高度重视。省人民政府、省林业厅多次派出强有力的专家指导小组，深入衡阳市紫色岩地区指导工作，切实加快了衡阳市紫色岩改造利用的步伐。市政府出台了《衡阳市乡村造林绿化三年行动计划》，将高速公路、铁路、国道、省道等交通要道以及城边、水边等重要区域的紫色页岩改造作为造林绿化的重中之重。各级党委、政府将紫色页岩改造工作作为造林绿化的核心任务，真正提上了重要议事日程。市委书记李亿龙就衡阳市的紫色页岩改造项目专程向国家发改委汇报，争取国家层面的政策支持。全国人大代表、市长周海兵向十二届全国人大提出了《关于扩大国家石漠化治理项目在湖南省衡阳市实施范围的建议》，将衡阳市全境的紫色页岩改造列入到全国石漠化治理项目，力争在政策、资金方面重点支持。同时，市政府在压缩其它绩效考核项目的情况下，将紫色页岩改造等造林绿化工作列入市政府绩效考核的重要内容，将造林的任务、质量等直接与千部提拔任用挂钩，严格实行目标管理，切实强化了各级各部门对造林绿化的工作责任。各县（市、区）均建立了造林工作考核和奖惩制度，形成了“县（区）政府包任务、林业部门包技术、施工专班包质量”的“三包”工作局面，探索了“对已经落实的查成效、对正在落实的查进度、对没有落实的查原因、对影响落实的查责任”的责任落实机制，真正做到了组织到位、措施到位、责任到位。

二、坚持样板带动。近年来，市、县两级共创办紫色页岩改造示范点50余处，示范面积达到2666.7公顷。衡南县创办的京珠高速洪市镇紫色页岩示范点、石鼓区创办的南岳高速松木乡紫色页岩改造示范点、衡阳市本级创办的岳临高速蒸湘区段雨母山乡紫色页岩改造示范点等效果突出，示范效果明显。通过样板示范和带动，全市每年完成的紫色页岩改造2000公顷以上。

三、不断创新模式。通过几代林业人对紫色页岩开展百折不挠的改造探索，改造紫色页岩的模式不断推陈出新。在挖穴整地上，衡阳市推广了下挖上堆整地、风炮打大穴回填客土造林、封山育林等模式。在树种的选择上，衡阳市推广了枣子、乌桕、刺槐、苦楝、女贞、柏木、夹竹桃、草木樨、芦竹、桉树、栾树等植物。在产业发展上，结合实际情况，衡阳市通过土壤改良，灌溉措施配套，种植枣子、板栗、油桃等果木，取得了可观的经济效益。通过努力与实践，衡阳市已成功摸索出“中秋酥脆枣”在紫色页岩上种植的成功经验，并已探索总结了一套适合紫色页岩生长的栽培管理新技术，目前，全市利用“中秋酥脆枣”改造紫色页岩面积达4600多公顷，平均每公顷收益可达45～75万元，有效地促进了农村经济发展。

四、夯实资金保障。近年来，全市每年投入造林资金均在3亿元以上，年均完成人工造林2万公顷以上，其中年度投入紫色页岩改造资金达到6000万元，每年完成紫色页岩改造面积超过2000公顷。特别是市本级财政近三年来投入近7000万元的专项资金用于衡阳市城区周边的紫色页岩改造及武广高铁衡阳东站以北的紫色页岩改造，全面推进衡邵高速、衡枣高速、京珠高速、武广高铁等重要区域的紫色页岩改造，为衡阳市紫色页岩改造工作的全面推进夯实了资金保障。

紫色页岩改造是一项艰巨、复杂、长期的系统工程，下阶段，衡阳市将继续坚持以农民增收致富、农村经济发展为目标，将紫色页岩改造作为“裸露山地”绿化的核心任务，全面掀起“裸露山地”歼灭战的新高潮，重塑“林木葱茏，百鸟聚集”的城市新貌。endprint