财政国库集中支付运作绩效探究

曹翠

摘要：随着我国经济的不断发展和财政收入的不断增加，我国的国库集中运作绩效在一定程度上受到了限制，财政国库集中支付运作绩效的不合理很大程度上是由于财政管理人员的业务能力相对不强，且财政监管部门的监管力度不够所致，因此，在新的形势下，对财政国库集中支付运作绩效进行相应的探究十分必要。为此，就财政国库集中支付运作绩效提出了一些建议。

关键词：财政；国库集中支付；运作绩效

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）18011601

随着经济全球化进程的不断推进，我国在与世界各国保持紧密联系的同时，也要在提升财政国库集中支付运作绩效上进行相关的探究，以保障政府财政工作的有效、顺利实施，这个问题在当下也成了一个备受关注的重要问题。在对财政国库集中支付运作绩效进行相关探讨时，要建立在财政资金的使用的相关问题的基础上进行。实行国库集中支付运作制度，加大对国家财政资金的监督力度，从而使国家的财政工作开展得更加积极有效，这有利于我国的社会主义现代化建设和我国的经济发展。

1 我国财政国库集中支付制度在运作的过程中的制约因素

1.1 公民的监督力度不够

我国在实行市场经济制度之前，实行的是计划经济制度。计划经济制度在我国不仅有广泛的群众基础，对我国各级干部甚至是普通民众的影响也根深蒂固，这就使得财政工作的执行者还保留着以前“人治”的习惯，不能够从计划经济的束缚中摆脱出来，我国公民也没有对财政工作进行必要的监督。我们国家的性质决定了我们国家的公民有着对社会各项事务的监督权力，但是，目前，我国公民并没有清楚地认识到这一点，也不能够很好地行使自己的权利和履行自己的义务，在对国家各项财政资金的使用上的监督力度不够，使得财政国库集中支付制度的运作受到了一定的制约。

1.2 财政工作人员的能力不高

我国的财政部门在进行财政国库集中运作机制时，最重要的一点就是要财政工作人员要对经济建设中的突出问题，和我国在漫长的历史进程中的遗留下来的问题进行必要的考虑，综合多方面的因素进行考虑建立起来的预算机制才能够更加的合理与科学。然而，我国财政工作部门的相关工作人员不具备这样专业的工作能力，尤其是一些小城市或者是乡镇事业单位中的工作人员，由于他们自身工作能力的欠缺，使得当地财政国库集中运作无法正常开展，也就进一步对国家财政国库集中运作的推行形成了一定的制约。

1.3 管理观念没有及时改变

我国现行的财政国库集中支付制度虽然已经逐步开始运作，但是由于受传统的管理理念的影响严重，所以这种观念没能够及时地发生转变，这就使得国库集中支付没能够收到它应有的效果，而在运作的过程中，也会经常出现一些违规的现象，使得国库资金被大量违规挪用，不仅制约了国库集中支付制度的有序运行，还滋生了腐败。

1.4 当前国库集中支付方法不合理

随着国库集中支付制度的不断深入推行，支付方式也应运而生，当前我们推行的支付方式主要是进行支付令结算。这种结算方式在一定程度上来说还存在一定的局限性，结算人员每天的结算工作都是对一个工作过程的简单重复，机械的重复工作使得工作人员的工作效率低下，且由于没有工作兴趣，工作人员在进行工作的过程中就很容易出错。然而，在进行国库集中支付时的支付方式只有这一种，也没有更多的创新方法。而且一些乡镇的预算单位中，由于经济发展水平和周边配套的不完善，使得很多银行并不会在此进行营业网点的开设，这就更加加剧了支付结算工作的难度，我们国家在推行财政集中支付制度以来，就一直设想使用公务卡结算，公务卡结算制度虽然已经在很多大城市开始试点实行，但是在一些乡镇预算单位，还没能够得到普遍的运用，还在使用传统的支付方式，大大制约了国库集中支付制度的运行。

2 对国库集中支付绩效提升进行探究

2.1 有关部门要建立严格的支付制度

我国的财政国库集中支付制度的有效开展，之所以会受到各方因素的制约，最关键的一点就是相关部门没有对工作进行严格的管制，使得管理出现漏洞。因此，需要加强对预算部门的相关人员的制度管理，在这个过程中，如果出现了违法、违规的现象，不能够只是对违规人员进行简单的思想教育，而是应该对他们予以严格的处罚，使他们认识到问题的严重性，从而加大对国库集中支付工作的重视力度，并鼓励公民进行相应的财政监督，使财政资金的去向公开、透明，这样就保证了国家下发的每一笔财政资金都能够有它的用处，从而有效地提高国库集中支付运作绩效。

2.2 提高预算工作人员的工作能力

针对上文提到的预算人员的业务能力不强的问题，在对国库集中运作绩效进行提高时，就要对预算人员的业务能力进行相应的提高。尤其是要对一些小城市或者是乡镇预算单位的工作人员的业务能力需要进行相应的提高。在进行这方面的工作时，一方面也对业务人员进行相关知识的培训，使他们能够对自己的工作更加的重视，以此增强他们工作的责任感和工作的积极性；另一方面，预算单位在进行人才引进的时候，就要将人才引进的门槛有所提高，保证引进的预算工作人员在工作方面的专业性，工作态度也足够积极认真，从而全面提高国库集中运作的绩效。

2.3 强化财政国库集中支付预算

我国的国库集中支付制度，离不开对本单位资金的预算工作。这项工作是每个单位的预算人员针对各个单位的不同情况和历史问题，对该单位所需要的财政资金进行预先估算，这项工作的开展是要将单位在每一个细小环节所需要的财政资金都要进行估算，这样才能能够保证预算的准确性。这就需要对预算工作进行强化，财政预算人員如果出现了预算漏洞，一定要进行严厉的惩罚，让他们吸取教训，让他们更加重视这份工作，防止类似的错误再次发生，就能够有效地提高国库集中支付运作的绩效。

2.4 完善公务卡制度

尽管有个别省市已经开始实行公务卡制度，但是，公务卡制度到现在还没有被广泛地推行。因此，在对国库集中支付绩效进行提高时，对支付方式的完善也显得很重要，就是要在支付结算时，将公务卡结算方式进行广泛应用。对于那些经济相对不发达的小城镇或偏远山区的预算单位，也要运用科学手段进行推广，减少工作当中的失误，提高工作效率。这样也能够对财政部门的财政工作进行必要的监督，从而使各级财政部门的财政支出能够最大限度的公开、透明，这不仅能够在一定程度上提高我国财政工作进行管理的水平，也能使国库集中支付运作绩效显著提高。

3 结语

总而言之，随着我国综合国力的不断提高和国家对财政工作的重视程度的不断加强，财政管理工作已经变得越来越重要。国家自实行财政国库支付运作制度以来，已经取得了显著的成效，在这项工作的实施以后，使得我国公民对国家财政监督力度增强。相信随着社会主义建设的不断深入发展，国库集中支付制度将会变得更加完善和成熟，我国的每一项财政资金都能够发挥其应有的作用。

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