辽宁省水利建设市场信用信息平台建设和应用

侯荣丽 冯 涛 石 林

(辽宁省水利工程技术审核与造价管理中心，辽宁沈阳 110003)

辽宁省水利建设市场信用信息平台建设和应用

侯荣丽 冯 涛 石 林

(辽宁省水利工程技术审核与造价管理中心，辽宁沈阳 110003)

辽宁省水利建设市场信用信息平台是依托“全国水利建设市场信用信息平台”框架建立的，目前收录并发布了350余家水利市场主体及其执(从)业人员的信用信息，对12家有不良行为的市场主体和个人进行了失信曝光，添加应用了“守信激励、失信惩戒”模块。平台在省内水利市场准入、招标投标、资质(资格)管理等方面发挥着重要作用。本文详细介绍了该平台的组成和功能，以及与全国平台的数据联通方式和相关制度建设。

信用信息平台;水利建设市场;市场准入;辽宁省

为加快辽宁省水利建设领域诚信体系建设，规范水利建设市场秩序，在中国水利工程协会“全国水利建设市场信用信息平台”成功搭建的背景下，2011年11月末，辽宁省水利厅决定建立“辽宁省水利建设市场信用信息平台(以下简称辽宁平台)”。随即委托全国平台软件编制单位为该省编制平台软件，以实现省平台与全国平台互联互通，资源共享。2012年6月中旬，辽宁平台系统搭建完成投入运行。现运行的辽宁平台主页面如图1所示。

1 辽宁平台系统建设

辽宁平台包括平台总页面和管理系统两部分。平台总页面主要发布企业基本信息、从业人员信息、良好行为记录信息和不良行为记录等信息。管理系统由四个子系统组成，即信用信息征集子系统、信用信息公

示子系统、信用信息查询子系统和信用后台管理子系统，四个子系统相互交换，支持总页面功能。平台能够满足十类市场主体及其从业人员信用信息的采集、发布、查询和日常管理。

图1 辽宁平台主页面

1.1 信用信息征集子系统

信用信息征集系统满足建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理、咨询、检测、供货、安全生产评价十类水利工程建设市场主体的基本信息、资质信息、人力资源人员信息、工程业绩信息、资产状况信息、良好行为记录、不良行为记录和驻外省备案信息八项内容的征集。信用信息由市场主体通过辽宁平台网站“信用档案报送”模块或全国平台“信息申报”模块填写，网络信息和资料信息经市级、省级主管部门以及中国水利工程协会三重审核。

1.2 信用信息公示子系统

辽宁平台公示系统发布辽宁水利市场主体信息和从业人员信息，发布辽宁省有关信用行业方面的动态和实时新闻、法律法规等，以使浏览人员能够详细查阅企业信用信息，也可实时了解本行业最新的动态，在满足网站总体功能的基础上，使网站内容更加丰富，更具有可读性。具体栏目设置如图2所示。

图2 公示子系统栏目结构

1.3 信用后台管理子系统

辽宁平台的后台管理系统，设置了文字新闻发布模块、图片新闻发布模块、企业信息首次申报审核模块、企业信息更改申报审核模块、企业信用公示模块、查询统计模块、基础数据维护模块、系统用户与角色管理模块以及辽宁省单位初始化模块等。通过上述后台管理模块，管理员能够轻松高效地实现对网站内容的动态维护和管理，并对企业信用数据进行发布和公示。

后台系统主要设系统超级管理员、省级部门管理员和市级审核员三类。其中，超级管理员也是网站数

据的主要管理维护者，其职责包括对辽宁省单位进行授权、对省级部门管理员和市级审核员进行用户名和密码的管理。省级部门管理员主要根据辽宁省水利相关部门职能赋予相应模块的管理员权限，以便对各模块分级管理，包括数据的导入、添加、删除、审核和公示等。市级审核员主要职责是赋予市级水利主管部门对本市市场主体信用信息进行审核的权利。

1.4 信用信息更新子系统

由于各类市场主体信用信息随时间变化，为了保持各类市场主体信用数据的时效性和可靠性，同时，也为了保证已发布信息的权威性和完整性，在分清楚哪些数据可以经水利主管部门审核同意后由企业自行更改、哪些数据必须由水利主管部门更改的基础上，系统专门设计了信用信息更新子系统，负责已经被全国平台或辽宁平台公示的企业信息的更新。

辽宁平台更新子系统同征集子系统一样，所有单位的更新都由全国平台信用信息更新子系统同一个入口进入，保证数据的一致性。

2 辽宁平台与全国平台数据联通方式

互联网是辽宁平台网站、全国平台网站和用户交流的中间桥梁。辽宁平台网站通过互联网，从中国水利工程协会数据服务器获取相关的信用数据，同时，存储本辖区专有数据于本地数据服务器上，然后通过信用发布系统，在本地的Web服务器上进行发布。辽宁省市场主体及准备进入辽宁省的外省市场主体可通过互联网访问辽宁平台的信用档案报送系统，进入全国平台信用征集系统，也可以直接通过互联网访问全国平台信息申报模块，进入全国平台信用征集系统，信用档案数据审核发布后，可访问辽宁平台网站，查看和浏览相关信用信息，真正实现水利系统信用数据的互联互通。

3 辽宁平台的数据发展

为了使省平台尽快得到推广，发挥其应有的作用，辽宁省水利厅分别于2011年12月28日、2012年4月19日、2013年9月24日在沈阳召开了《辽宁省水利建设市场信用信息填报及信用等级评级工作会》，会议邀请了中国水利工程协会信用体系建设专家对该省水利建设市场信用信息填报及信用等级评价工作内容进行培训和指导。辽宁省境内的水利建设市场主体约四百余家，这些市场主体通过会议学习积极报送了信用信息档案，2012年至今，辽宁平台发布了355家水利市场主体的信用信息(省内329家，省外26家)，发布了7663个执(从)业单位人员信息，发布并曝光了12家单位的不良行为。辽宁平台增设了“守信激励、失信惩戒”模块，利用省内水利在建工程检查结果对参建的施工、设计、监理三类市场主体进行信用动态评价，且第一期评价结果已经发布。

4 辽宁平台相关制度建设

2013年相继出台了《辽宁省水利厅关于全省水利建设市场主体纳入省水利建设市场信用信息平台系统的通知》(辽水建管〔2013〕125号)、《辽宁省水利建设市场主体不良行为记录认定及处理办法(试行)》(辽水建管〔2013〕240号)、《辽宁省水利厅关于加强水利建设市场信用信息平台建设管理的通知》(辽水建管〔2013〕360号)、《辽宁省水利建设市场信用信息平台管理办法(试行)》(辽水建管〔2013〕370号)和《辽宁水利建设市场主体信用信息应用的管理办法(试行)》(辽水建管〔2013〕371号)五个文件。这些文件对水利建设市场主体信用信息采集、审核、发布、更新和使用进行了详细的规定，明确了水利建设市场主体不良行为记录的认定和处理办法，使辽宁平台的管理和应用有了制度上的保障，这也标志着辽宁平台的应用和管理进入了规范化阶段。

5 结语

辽宁平台已经录入并发布了该省大部分、省外部分水利市场主体及其从业人员的信用信息，为该省水利建设市场信用信息公开提供了强有力的数据保障。该平台已经在辽宁省水利建设市场准入、工程招投标、市场主体资质管理、从业人员资格管理、水利工程质量安全等方面发挥着重要作用。辽宁平台在应用过程中还需要逐步改进和完善，以使其更好地为全省水利工程建设事业服务。

Building and application of Liaoning water conservancy construction market credit information platform

HOU Rongli，FENG Tao，SHI Lin
(Liaoning Water Conservancy Project Technical Review and Cost Management Center，Shenyang 110003，China)

Liaoning water conservancy construction market credit information platform is established based on‘National water conservancy construction market credit information platform’frame．Credit information of more than 350 water conservancy market main bodies and employees thereof has been collected and published at present．Faith breaking of 12 bad behavior market main bodies and individuals have been exposed，‘trustworthy incentive and disciplinary punishment modules have been added．The platform is playing an important role in provincial water conservancy market access，tendering and bidding，qualification management and other aspects．In the paper，the composition and functions of the platform，data communication mode with national platform and related system construction are introduced in detail．

credit information platform;water conservancy construction market;market access;Liaoning Province

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1005-4774(2015)05-0048-03