新型标准体系亟待建立智慧城市标准化工作如火如荼

国际电信联盟物联网及智慧城市应用研究组(ITU-T SG20)副主席 | 桑梓勤

新型标准体系亟待建立智慧城市标准化工作如火如荼

国际电信联盟物联网及智慧城市应用研究组(ITU-T SG20)副主席 | 桑梓勤

根据观察，在智慧城市国际范围的标准化工作中，我国智慧城市标准化工作处于稍稍领先的位置，这与我国各级政府对智慧城市的高度重视是分不开的。

自2012年底，住建部发布国家智慧城市试点工作通知以来,许多城市都把建设智慧城市作为发展重点。据不完全统计，我国已有500多个城市提出要建设智慧城市，除此之外，科技部、住建部、工信部、中国工程院、国家测绘地理信息局等多个部门也都开展了智慧城市试点工作。

建设智慧城市已成全球聚焦点

从全球范围来看，中国的智慧城市建设具有广泛的代表性，即注重顶层设计，强调基础设施建设，惠及民生，促进环境和经济社会的可持续发展。

中国的智慧城市前期实践，在广大发展中国家引起了共鸣，特别是亚非拉国家不约而同地提出了智慧城市的计划。如印度提出要建设100个智慧城市，而非洲大陆则打出了“智慧非洲”的整体形象，智慧乌干达、智慧坦桑尼亚、智慧肯尼亚、智慧卢旺达等，也都在国际上亮相。拉丁美洲在智慧城市建设方面，还特别强调公平正义。

而欧美一些发达国家则以“绿色”为主题，强调节能减排与可持续发展，他们大多与中国建立了多种层次的合作关系。

标准化工作方兴未艾

在智慧城市规划和试点建设过程中，不少城市都提出迫切需要智慧城市标准，国内一些标准化组织及地方政府开始了智慧城市标准方面的研究，开展了标准化工作的探索。这些工作也带到了国际上，我国的一些企业、高校和研究机构在国际标准化组织中十分活跃。

在国际三大标准化组织中，国际电信联盟电信标准发展局（ITU-T）于2013年2月成立了“智慧可持续发展城市焦点组”（FG-SSC），中国专家担任副主席；国际电工委员会（IEC）于2013年6月成立了“智慧城市系统评估组”（IEC/SEG 1），中国是副主席国，IEC在市场委员会启动智慧城市策略研究；信息技术标准化技术委员会（ISO/IEC JTC 1）于2013年11月成立了“智慧城市研究组”，中国专家担任了召集人和秘书；国际标准化组织（ISO）于2014年2月在技术管理局（TMB）全会中正式成立了“智慧城市顾问组”（AG on Smart Cities）；国际标准化组织/社区可持续发展技术委员会/智慧社区基础设施分技术委员会（ISO/TC 268/SC 1）正在开展智慧社区的相关标准化工作，中国专家也担任了副主席职位。

国际电信联盟（ITU）

ITU-T FG-SSC于2015年5月结束了为期两年的标准化预研工作，完成了21项技术报告和技术规范，其中烽火科技、华为、中国电信以及武汉大学牵头完成的有12项。值得一提的是：以中国提案为基础，焦点组给出“智慧可持续发展城市”的定义，此定义在联合国各机构中得到了广泛认可；有关智慧可持续发展城市评估的3个技术规范于2015年10月获批，成为ITU-T标准建议书L.1600、L.1601和L.1602，并进入最后的报批程序。

ITU-T于2015年6月成立了新的研究组SG20（物联网及应用包括智慧城市和社区），进行智慧城市的标准化工作。目前，阿联酋城市迪拜和新加坡已与国际电信联盟签约，成为使用L.1600系列标准建议书进行智慧城市评估的试点城市。国际电信联盟下一步将开发全球智慧可持续发展城市指数。

国际电工委员会（IEC）

IEC/SEG 1下设3个任务组（TG）及7个工作组（WG）。中国共有27名专家成为该组织注册专家，并担任了5个组的组长，负责开发智慧城市设施管理、城市规划与仿真系统、智能家居、智慧教育和智慧城市评价的研究报告。目前，SEG 1已完成研究任务，将向IEC提出建议，明年建立智慧城市系统委员会。

国际标准化组织（ISO）

ISO/TC 268 SC1发布了国际标准ISO37120（社区可持续发展——城市服务与生活质量指标），另外还发布了技术报告TR37150（智慧社区基础设施计量工作回顾与未来标准化方向）和TR37151（智慧社区基础设施——性能计量的原则与需求）。

ISO/IEC JTC 1/SG 1在2015年10月召开的JTC1全会上提交了题为《智慧城市领域ICT标准化需求的报告》，建议JTC1建立新的工作组WG11，启动智慧城市的标准化工作。

我国国家标准和行业标准制定工作

我国国家标准化委员会于2014年1月成立了“国家智慧城市标准化协调推进组、专家咨询组和总体组”，建立了涵盖总体、支撑技术与平台、基础设施、建设与宜居、管理与服务、产业与经济、安全与保障7个领域的智慧城市标准体系框架。截至2015年10月，智慧城市国家标准已立项29项，其中信标委归口16项、通标委8项、智标委2项、信安标委1项、国家测绘地理信息局2项。第一批标准有望在2017年发布。

中国通信标准化协会泛在网技术工作委员会（CCSA TC10）从2012年开始进行智慧城市的行业标准制定工作，截至2015年10月，TC10共有12项行业标准、协会标准和研究课题，其中发布4项、报批5项、送审2项、征求意见1项。

增强我国在全球的影响力

智慧城市标准并不是信息化、电子政务、智能电网、物联网、云计算、通信技术、网络与信息安全等标准的简单组合，这是因为智慧城市提出了新的目标、新的发展途径，应有新的标准体系。当然，智慧城市可以采用的已有标准应尽量采用。

根据观察，在智慧城市国际范围的标准化活动中，我国智慧城市标准化工作处于稍稍领先的位置，这与我国各级政府高度重视智慧城市建设是分不开的。

在笔者看来，要想推动智慧城市的快速建设，下一步工作中要明确标准先行的思想，从实践中来，到实践中去，通过持续的技术创新，提高我国的综合国力；并通过“一带一路”与广大发展中国家分享我国智慧城市建设经验，增强我国相关产业在全球的影响力和竞争力。