民资入信：理想能否照进现实？

本刊实习记者 | 刘高珅

民资入信：理想能否照进现实？

本刊实习记者 | 刘高珅

对话嘉宾：

独立IT、电信分析师 ..................................................付亮

分析师、蓝戈智库专家 ..............................................梁既白

茁思迅行企业管理咨询有限公司高级咨询顾问、合伙人 ...................金峰

2014年，虚拟运营商牌照一批批地发放，铁塔公司成立并且计划引入民营资本，宽带接入市场也相继开放。民营资本如同东风一般，吹皱了电信运营商市场这池春水。那么进入2015年，民营资本又将在电信运营市场搅动起怎样的波澜？本期《通信世界》邀请业内专家共同探讨相关话题。

价值模式决定虚商前景

《通信世界》基础运营商与民营企业之间存在怎样的关系？他们能否发挥协同合作的优势？

付亮：不同的民营资本在各自的细分领域具有一定优势。他们可以在一些基础运营商无暇顾及的领域提供服务，这些领域即使基础运营商考虑到也会觉得不值。

梁既白：目前通信业务底层仍掌握在基础运营商手中。在网业分离没有定论的情况下，基础运营商对民营资本不会太反感。在双方的合作中，基础运营商开放平台和能力，民营资本主要提供解决方案和价值模式。有了市场、基础能力、解决方案和软硬件，民营资本就具备了可以运营的商业模式。

目前进入电信市场的民营资本有两种：一是类似于阿里巴巴和腾讯这样本身就有解决方案的大型企业，二是在某些细分市场拥有独到优势的公司；上述两者都是很好的合作对象。现阶段民营资本进入电信运营市场最紧迫的任务在于，寻找到一种适合的商业模式，帮助运营商盘活资本，并把一些好的民营资本的解决方案和设想落地。

金峰：现阶段，已经进入电信运营市场的民营企业大多把基础运营商的资源进行包装，转变成新套餐（移动或宽带转售）、新方案（注入ICT方案中）进行销售，他们实际上是作为基础运营商资源销售的新渠道而存在。

《通信世界》截至2014年年底，共有42家企业获得了虚拟运营商牌照。公开数据显示，2014年虚拟运营商全年投资超过7亿元，约有20家企业正式放号，发展用户超过150万。但根据国外经验，能存活的只是其中少数，您认为我国虚拟运营商发展前景如何？

梁既白：虚拟运营商的发展前景取决于它们能不能找到适合的价值模式。互联网行业存在“野蛮生长”的情况，即某项业务只要对互联网企业无害，该企业就一定会去做。在这种情况下，很多企业申请虚拟运营商牌照只是想拥有虚拟运营业务资格。很多虚拟运营商目前还在思考和探索，并没有取得实质性进展，对于某些拿到牌照的企业而言，虚拟运营只是其业务的一小部分。种种原因作用下，相对于三大运营商的用户量，目前虚拟运营商的用户基本可以忽略不计。

金峰：预计能存活下来的占1/3左右。部分虚拟运营商将不会开展业务，其拿牌的目的仅仅是为了“占位”。虚拟运营商的未来发展，主要取决于基础运营商的政策。若基础运营商采用“业务池”的方式而非套餐包转售的方式，虚拟运营商就能够拥有更多的经营自主权。

引入民资并非一片坦途

《通信世界》2014年7月15日铁塔公司成立，注册资本100亿元，其中移动、联通、电信三大运营商各占40.0%、30.1%和29.9%的股权。您认为铁塔公司有没有必要引进民营资本？如果需要的话，又能否顺利引入？

付亮：个人不赞同引入民营资本。因为铁塔公司是一个垄断性质的企业，并且目前和三大运营商还没有理顺关系，贸然引进民营资本会使决策复杂化。

梁既白：政府在成立铁塔公司时就设定了其未来会公司化运作，因此引入民营资本是铁塔公司未来发展的必然。不过其实际效果则要一分为二地看待：一方面，引入民营资本可以带来一些科学的管理模式和公司运营方式，有助于铁塔公司的健康运营；另一方面，铁塔公司处于完全垄断地位，不存在市场竞争，因此对民营资本开放意义不大。

金峰：有必要引入民营资本，原因有两点：其一，铁塔公司为电信行业提供基础资源，只有引入民营资本，才能让民营资本在基础资源提供上拥有话语权，从而促进民营资本的业务经营；其二，未来铁塔公司需要大规模投资建设基础资源，基础运营商的力量有限，需要引入外部资金。但是，引入过程可能会有一定波折：首先，铁塔公司目前仅拥有基站固定设施，如铁塔等，而相关网络仍然由基础运营商运营，因此，民营企业进行投资对其发展电信业务并无太大帮助，预计短期内只能引入投资公司；其次，铁塔公司的投资回报率尚未确定，可能对民营资本缺乏吸引力；最后，铁塔公司规模较大，民营资本若想获得话语权，就需要较大规模的资金注入。

《通信世界》您认为宽带接入市场对民营资本的开放，是否有助于解决目前宽带市场上存在的乱象？

付亮：与虚拟运营商仅仅加剧了市场竞争所不同的是，宽带服务市场的开放虽然在一定程度上促进了竞争，但又给监管部门带来了新的挑战。例如，小区开发商或者物业等原本具有特殊资源的企业，进入市场后会形成新的垄断局面，从而造成比以前更糟糕的局面。

梁既白：宽带服务市场对民营企业开放虽有诸多好处，但是不能解决根本问题。现在宽带接入市场备受诟病的问题就是局部垄断无法打破。在一些地区，虽然三大运营商都提供宽带接入服务，但具体到某个小区，由于物业介入，实际上只有一家企业能够提供业务。在这种情况下，虽然表面上看似存在竞争，但实质上仍然是垄断局面，这种假竞争、真垄断的局面并未给消费者带来好处。如果民营资本愿意打破这种垄断局面，就可以采取更加灵活的方式，使更多的运营商可以进驻，并有效解决部分地区覆盖的问题。