浅谈农网改造升级工程安全管理

许晓亮,杜　娟（.国网河南省电力公司开封供电公司,　河南　开封475000; .国网河南通许县供电公司,　河南　开封475400）

浅谈农网改造升级工程安全管理

许晓亮1,杜娟2
（1.国网河南省电力公司开封供电公司,河南开封475000; 2.国网河南通许县供电公司,河南开封475400）

摘要：随着我国城镇化进程的不断加快，农村电网建设投资逐年加大，工程建设面临任务重、周期短的严峻考验。安全管理在农网工程建设中占据着非常重要的地位。本文就如何加强农网工程安全管理，结合实际工作，做以下简单探讨。

关键词：农网；工程；安全管理

1　引言

新一轮农网改造升级工程是国家统筹城乡发展，促进城镇化建设和国民经济平稳发展的重要措施，是提高农村电网运营水平，实现农电事业可持续发展的根本出路。安全管理一直是农网工程各项管理工作中的重中之重，是一切工作的前提,如何建立健全农网工程安全管理规章制度并有效实施，如何加强安全风险预控，如何保证安全管理各项措施到位，是亟待我们认真研究和解决的问题。

2　农网改造升级工程安全管理的现状和目标

2.1农网工程安全管理现状

由于农网工程具有点多、线长、面广、分散性大、工作人员素质参差不齐的特点，致使人身伤亡事故时有发生。总结往年农网工程建设经验我们发现，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针人人皆知，但是在实际工作中，存在安全文件传达不落实，施工现场检查不到位，安全考核力度不过硬，使各项安全管理规定形同虚设，安全管理基础较薄弱。

2.2 农网工程安全管理目标

在农网工程实施中，应始终贯彻落实国家相关安全生产的法律、法规和标准，深入推行安全管理“六个标准化”（安全管理、安全监督、现场作业、安全设施、作业器具、人员行为标准化），动员各级工程管理和工程建设人员，营造良好的建设安全氛围，有效控制安全风险，防范各类安全事故。

3　加强新一轮农网改造升级工程安全管理的措施

如何真正提升安全管控水平,确保施工安全,构筑安全管理防控体系，是各项目建设单位必须要做好的一项重要工作。笔者根据本单位具体情况，谈谈在农网改造工程中，搞好安全管理的实践与体会。

3.1成立各级组织机构，逐层落实安全责任

落实安全生产责任制要做到明确各层级安全管理职责，层层落实责任，逐层逐级签订农网改造责任状，逐级传递压力，把安全责任进行量化落实到人，不留责任上的空档。严格执行规章制度，有效控制安全风险，防范各类安全事故，确保农网改造升级工程顺利实施。

3.2建立健全规章制度，严把施工队伍准入关

各级应建立健全切实可行的规章制度，规范农网安全管理。在农网改造升级工程启动之初，我公司先后制定出台了《新一轮农网改造升级工程建设纲要》、《农网改造升级工程安全管理工作方案》、《新一轮农网改造升级工程安全管理制度》、《农网改造工程安全质量管理流动红旗竞赛管理办法》等一系列制度和管理办法；实施工艺样板示范工程，编制《农网改造升级工程配电台区标准化建设手册》，普及推广农网改造升级工程建设质量及工艺标准。同时严把施工队伍准入关，对新一轮农网改造升级工程施工、设计、监理等非物资类实行统一招标，加强施工队伍资质的资格审查，也是确保施工安全的前提。

3.3开展安全警示教育，强化安全风险预控

安全生产教育培训应贯穿整个施工生产全过程，覆盖工程项目部的所有人员，重点针对新员工安全知识缺乏，安全意识淡薄加强培训。项目管理单位需要对他们进行定期或不定期安全教育及技能培训，实行培训上岗“安全准入”，组织技术人员、管理人员和施工人员进行安全施工学习培训和安全知识综合测试，做到理论知识掌握，现场表述准确，实践操作达标；开展多种形式的“农网安全警示教育”活动，向工程相关人员及时传达上级文件精神，强化人员安全意识；强化现场安全监督，通过实行安全员异地监督纠察，杜绝“好好先生”和“好人主义”。

坚持以“以预为主、以防为先、以控为要”的安全理念，建立以农网安全风险评估、预警、控制和应急管理为一体的事故超前预防体系，变事后处理为预先分析、变被动整治为主动管理，切实做到对各类安全风险超前分析、超前评估、超前预警、超前防控，增强农网安全风险预控管理水平。

3.4规范施工现场作业，强化工程安全管理

安全管理重在现场，由于农网改造时间紧任务重，施工现场安全隐患多，容易发生伤亡事故，规范农网工程施工现场作业至关重要。通过建立作业现场分级勘察制度，编制施工“三措一案”，实行工作票“双签发”，切实抓好“安全技术交底、工作许可、监护、工作终结”等关键环节的安全管控；各级安全员佩戴袖标坚守岗位，履职尽责，督导施工人员正确使用安全工器具，认真落实“防触电、防高坠、防倒断杆”的安全防护措施，使作业人员做到“工作任务清楚、工作程序清楚、工作危险点清楚、现场安全防范措施清楚”。

3.5加大安全督查力度，杜绝安全事故发生

安全督察是是安全管理实施的必要措施。工程建设期间，各级工程管理部门坚持强化施工现场的安全督查力度与频度，全面落实“省公司督察、市公司巡查、县局（公司）自查”三级管理机制，每月定期或不定期的开展安全大检查活动，各县公司积极开展督查自查，对照农网改造工程现场安全标准检查卡和安全管理标准检查卡，监督落实农网改造现场安全措施，对存在的隐患进行分析，采取纠正和预防措施，力求做到对施工现场安全管理“可控、能控和在控”。

3.6构筑安全考核体系，开展流动红旗评比

开封公司农网工程项目部建立农网改造升级35千伏及以下工程采取对标管理考核机制，制定《开封供电公司新一轮农网改造升级工程对标管理办法》，积极开展“安全管理流动红旗”竞赛活动，充分调动了参建施工队伍的积极性和主动性，有力地促进了施工单位安全文明施工管理整体水平的提高；实施农网工程“安全风险抵押金”奖惩制度，每月根据农网改造升级35千伏及以下工程对标管理考核结果，进行奖惩通报。这些行之有效地措施，实现了安全、质量、工期齐头并进的良好局面，最终确实现农网工程“零缺陷”移交。

4　结论

保证新一轮农网工程建设安全顺利进行，是所有农网建设人员的神圣职责，也是一项复杂的系统安全工程。安全管理必须依靠上至各级领导，下至每个职工的共同重视，构建安全管理监督长效机制，采取多种措施，加强过程控制，才能有效遏制安全事故发生，圆满完成农网改造升级工程的各项目标任务，确保电网的安全稳定运行和电力可靠供应。