第二专题 地区国家对亚太安全的看法加强地区安全与合作必须建立多边合作的安全架构

新加坡国防部长 黄永宏

本届香山论坛的主题是“合作与共赢：构建亚洲命运共同体”，我们觉得这个主题恰逢其时。很多经济学家把21世纪说成是亚洲世纪，因为亚洲现在是世界经济的中心，亚洲正在崛起。中国的增长吸引了很多国家的注意，因为中国块头大，中国增速快。

二战结束时，亚洲的GDP不到世界的20%，很多国家还处于殖民统治之下。后来，邓小平倡导中国进行改革开放，日本的发展和印度的发展带来了亚洲贸易的繁荣，东南亚国家获得了独立，制定了经济的规则，实现了经济的增长。由于教育的发展，工业化和出口增长，以及亚洲内部和亚洲与世界贸易的增长，亚洲占世界GDP的比重几乎翻了一番。从某种意义上说，亚洲现在或者说到2050年的GDP将会占世界GDP的50%。

20年前，如果有人预测说中国会成为APEC成员，而且中国会在APEC会议上扮演领导角色，可能很少会有人相信，但是中国确实成功地主办了APEC会议。我们也看到了这一地区经济一体化的发展，世界各国包括中国正在发展经济机构来应对一体化的变化。经济繁荣之后，亚洲国家也在实现现代化。

APEC从更大意义上来说是一个经济的会议，提出了很多新的经济和金融倡议、理念。在防务和安全领域，亚洲也需要一个安全架构来适应军事现代化，为这个地区带来和平和稳定。这些对亚洲领导人来说都是困难的挑战。

黄永宏在香山论坛上作主题发言田春磊／摄

我完全同意常万全上将在主旨发言中提出的三点倡议，那就是要强化安全架构，加强合作，并找到解决争端的机制。为了推动地区和平和稳定，我们有很多的宣言，但作为领导人，我们的工作重点是如何去建立解决分歧的机制，怎样去建立一个安全的架构、有韧性的强有力的架构，让这个地区能够实现持久的和平。我想就亚洲和平和稳定的安全架构提出三点意见。第一，这样的架构应该是开放和包容的；第二，它必须提供稳定和定期的对话机制来解决冲突；第三，这个机制必须要找到和平的方式来解决冲突，使紧张局势降温。

现在，这个地区已经有了一些架构，包括东亚峰会，包括东盟地区论坛，还有一些非正式的，像香山论坛、香格里拉对话等等。在短短的时间内，东盟防长扩大会，使东盟和8个伙伴国家进行对话，可以加强这些国家国防部之间的务实合作，比如加强海上安全、打击恐怖主义合作等等。这样的对话可以增加互信和相互理解，可以防止事件失控，也可以减少误解和误判。

我们必须加倍努力建立更多的多边机制，包括像香山论坛和香格里拉对话这样的平台是特别有用的，因为它可以让高级军事官员来发表意见、交换看法。我们也应该用军事合作来应对我们面临的安全威胁和挑战。

文莱提出要直接对话，要让东盟、中国和其他伙伴之间在遇到灾害和紧急状况时有沟通的渠道。我们很高兴地看到中国和日本已经达成一致，要建立一个应对紧急状况的机制。中国和美国也签署了关于建立重大军事行动相互通报的谅解备忘录和关于海空相遇安全行为准则的备忘录。各个国家都应该采取务实行动来减少紧张局势，与此同时也应该找到解决争端的方法。