加快建设新疆棉花监管库的思考

鲁伟东

《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》中明确提出要提高新疆棉花质量，准确核定棉花产量，维护棉花公证检验的公信度。新疆棉花监管仓库的建设批复起步较晚，多是依托现有棉花物流仓库为基础改、扩建，因此需要从各方面不断完善、发展，笔者就结合新疆巴州棉花监管仓库的基本情况，提出一些自己的见解。

不断完善棉花监管仓库基础设施的建设

2014年度，按照棉花目标价格改革工作试行的要求，新疆维吾尔自治区内较大的棉花物流仓库大多依据《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》中对专业监管仓库的要求进行了升级改造，在基本确保监管仓库交通便利、装卸能力强、储运条件好以及库容量满足日常仓储要求的前提下，重点对以下方面进行了升级改造：一是配备了所需要的设备、设施、人员等，具备满足入库重量检验、取样工作的工作面、装卸设备、经计量检定合格的电子地磅、回潮率检测装置、杂质分析机等。二是健全了监管库的业务机构，完善了规章制度。三是配备和完善符合棉花仓储保管消防和避雷要求的设备设施，配备复包机和能适应监管棉花搬运的装卸设备。四是配备电脑、条形码读码器和相应操作人员，具备使用全国棉花库存管理软件和实施仓储数据管理信息化的能力。通过以上强制性的举措，有效地保证了2014年度棉花入库监管以及监管库取样、检验工作的顺利开展，也为今后新疆棉花监管库的不断发展壮大奠定了基础。

夯实棉花物流基础，不断完善棉花监管仓库的仓储设施作用

棉花仓储设施建设是发展现代棉花物流的基础，发展现代棉花物流必须充分发掘现有棉花仓储设施潜力，着力提升仓储设施现代化水平。目前，新疆作为全国最大的产棉区，年产皮棉约占全国棉花产量的60%以上，但新疆现有的专业棉花监管仓库或者是棉花储备库远远落后于新疆的棉花产量规模，为完善全国棉花监管仓库布局，应最大限度地发挥新疆现有棉花仓储设施的作用，通过多种市场运作方式筹集资金，对现有棉花仓储设施进行改造升级，同时，积极筹划，结合新疆各棉花产区棉花产量，新建或改建部分棉花仓库，加快新疆棉花仓储能力的建设。

加快棉花贸易平台建设，更好地服务于棉花贸易体系建设

棉花的交易最终要借助物流手段来实现，两者相辅相成，相互促进。棉花市场体系建设和棉花现代物流建设应紧密结合，统筹谋划。在不断建设和完善棉花监管仓库的同时，也应当加快棉花贸易平台的建设，逐步形成连接棉花产区和客户的棉花物流体系，为棉花贸易者提供便捷的仓储及配送服务，切实推进我国棉花市场的规范有序流通，降低棉花流通成本，提高棉花流通效率，加快棉花交易方式由传统交易方式向现代交易方式的改变。

加快信息数据平台建设，为国家宏观调控提供数据支持

随着我国棉花生产、进出口、消费的增加，快速、准确的信息将为国家有关部门提供宏观调控决策的真实信息。棉花目标价格改革也是依托入库检验棉花的基本信息作为棉花种植者补贴的依据。因此，应不断加快棉花监管仓库监管棉花信息平台的建设，重点对棉花入库、检验、堆放、出库、流向等基本信息进行监管，确保能够随时掌握我国棉花库存数量，为国家宏观调控提供决策依据，并且也为今后我国政府逐步建立对棉农植棉基本利益保护机制打下良好基础。

（作者单位：新疆巴州纤维检验所）