我国小微企业代理记账的供求研究

杨晓彤 温佳园 王子悦 李 晴 蔡 丹

代理记账是指代理记账机构接受委托负责企业内除出纳之外的会计事务，是小微企业成长的助力器。然而在行业的发展过程中出现的诸如低价竞争造成的低质服务令小微企业有诸多不满，违规代账损害小微企业利益等一系列不良现象相继出现，却一直没有得到根治，渐渐成为了积年沉疴，代理记账行业陷入恶性循环圈。这一问题的严重性已经引起了国家财政部、中国总会计师协会的关注，中总协今年决议成立代理记账行业分会以促进行业健康发展，目前国家财政部也正在就修改《代理记账管理办法》征求意见。针对这一热点问题，我们以武汉市为例，通过前期对200多家小微企业需求状况和后期对代理记账机构供给状况的调研，得到以下调研结果，并基于调研结果得出对代理记账行业未来发展的建设性意见。

一、小微企业代理记账的需求分析

（一）规模大小不同，小微企业需求不同

不同营业收入下的小微企业，对于财务核算的方式选择不同，他们对代理记账的需求也存在差异。营业规模较小（收入50万以下）的企业往往会选择内部人员兼任会计，对代理记账需求较少；初具规模的小微企业（收入50到500万）是代理记账机构的主要客户，所需服务主要集中在会计代账；而规模较大的小微企业（收入500万以上）仍偏好自设财务部门而非借助代理记账机构的帮助，他们对于会计服务的需求更多偏向于工商年检代办、营业执照注册、审计报告和纳税筹划等多元化服务。

（二）小微企业效用偏好存矛盾

节约管理费用是小微企业选择代理记账机构共同的主要诉求，他们希望在选择代理记账之后能为其公司管理降低支出节约成本，并希望得到高质量会计信息。而高质量会计信息往往需要更高的费用支出，这会使代理记账机构扮演了一个艰难的角色——两个需求难以同时得到满足，这也是小微企业对代理记账机构评价不高的原因。

（三）小微企业机构选择“重口碑”

超过半数的小微企业是通过朋友推荐来选择代理记账机构的。小微企业更注重代理记账机构的可靠程度，通过亲友间口耳相传的“口碑营销”是代理记账机构获得新客户的主要途径。

二、代理记账行业的供给现状

（一）代理记账市场中的服务提供商分类

第一类是正规合法的代理记账机构，既有在工商部门的登记，拥有营业执照，也通过了当地财政部门的代理记账资格审批；第二类是“无照驾驶”型服务提供者，虽然拥有公司营业执照，但没有通过财政部门的代理记账资格审批，因此不具有代理记账资格，有一些财务咨询公司就在借助普通公司的外衣，从事代理记账的专业活动，按照法律规范这种公司是不能从事代理记账的；第三类服务提供者属于“编外人员”型，既没有通过财政部门的代理记账资格审批，又没有在工商部门进行登记，但是也在提供代理记账，虽然有的美其名曰“某会计工作室”、“资深会计师报账”等等，其本质也还是违反法律规范的私人私下代理记账。第二类与第三类统称为“黑代”。

（二）管理无序存隐忧

“黑代”在价格上比较自由，常常以低于正规机构的价格获得客户的青睐，又夺取了客户资源，挤占了正规机构的空间，尤其是第三类私人非法机构，在工商局、财政部均无备案，进、退出也没有壁垒，流动性非常大，责任难以追查。零违约成本使他们在遇到麻烦时置客户于不顾，损害小微企业的利益，也损害了代理记账行业信誉和形象。政府对于他们的管制工作多年前就开始进行，也出台了相应的《代理记账管理办法》，但执法力度和管制的决心不明显。由于没有受到非常强制有力的清理和规范，“黑代”在暗处存续至今，使代理记账市场呈现出着“无序性”的状态。

（三）恶性竞争成“毒瘤”

行业目前的代理记账基准价是300元，相较于上个世纪末的价格，现在价格游走在低位，主要是代理记账机构为吸引收入不丰厚的小微企业而展开低价竞争，更有甚者出现“零元代理记账”以抢夺代理记账市场，特别是“黑代”中的第三类私人代理机构，加剧了恶性竞争，拉低了整个市场的基础，危及到代理记账机构的存亡。伴随着低价竞争，代理记账机构只能获得低水平的收入，进而限制了公司聘请人员的素质结构，引发了代理记账行业服务质量低下的问题，损坏了行业整体的形象。低价、劣质的恶性竞争是一种双向消极的影响，不利于小微企业的发展，也不利于代理记账机构自身的提升，使代理记账行业陷入恶性循环，难以健康成长。

三、发展趋势与评价

（一）行业自律渐形成，政府支持待加强

自2014年7月全国首家省级代理记账行业协会在上海正式成立起，全国各省市代理记账协会相继成立，形成燎原之势，从而凝聚全国行业力量，更好地服务小微企业。行业协会通过制定行业准则和标准，促进了代理记账机构间联系、协作及互相监督，带动了整个行业的良性发展。但仅靠协会自律无行业组织顶层设计，难免存在公信力不足、管理水平低且收效缓慢的问题。财政部门应进一步细化代理记账行业规范，加强行业监管。为提高代理记账机构的服务质量，相关部门可以考虑制定相关的法律法规，为委托方建立健全会计监督制度，实行会计监督。与此同时，税务机关有责任通过税收征管方式的改变，引导和积极支持广大的小型经济实行代理记账，对符合查账征收条件的纳税人，要强制执行建账工作，促进代账行业的发展。

（二）政府补贴起助力，实施机制存缺陷

2013年财政部发布《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》，明确表示将严查不规范代理记账，并探索建立政府购买代理记账服务制度。在加快改革的过程中，政府购买会计服务的力度将越来越大，大大提升了小微企业的财务规范水平。

上海、江苏、湖北武汉等多地早已对此开始了探索。政府通过财政补贴的形式帮助小微企业购买会计服务，通过加强市场机制的调节作用，促进代理记账行业的发展。但同时也存在很多问题：一是数量有限，就武汉市而言，政府市级补贴名额只有10家，大多数代理记账机构拿不到政府补贴，仍深陷低价竞争的泥淖；二是政府补贴造成了行业价格标准降低，使未享受补贴的机构也只能收取补贴后的价额；三是补贴标准存争议。大多政府补贴都有限制前提，例如汉阳区财政补贴规定“零低申报”则不补贴；而国家政策又规定小微企业3万以下收入免征税，这样的矛盾使代理记账机构难以取得补贴。

提供政府补贴对于小微企业而言有利于提高其会计资料、账务管理规范化、能够起到税收监管作用，可以发展壮大一批代理记账企业，对代理记账业的发展起到一定的支持作用，但是从实施的角度来看，还存在一定的缺陷亟待解决。

（三）新形势下前景广阔，面临挑战仍需警惕

在国家新一轮的经济政策刺激下，中国的微型企业将呈现碎片化井喷的趋势，而与小微企业财务工作关联度最大的代理记账业务也会迎来新一轮的爆发式增长。同时，国家推行的“营改增”，会让小微企业成本和收入实现透明，进而使小微企业需要的会计服务升级，这就要求代理记账行业实现技术标准化，才能打通产业上下游，为大数据的应用提供可能。同时，个税的改革，催生了个人报税需求，也将给代理记账机构带来一批优质客户。基于上述分析，代理记账行业的前景可谓是十分广阔的，但也面临着一定的挑战。计算机与财务管理的结合，会计机器人的出现，使财务工作逐渐信息化、网络化、精细化，企业凭证的自动生成变成可能，代理记账机构如何及时做出调整以适应时代的潮流，成为了代理记账机构、行业以及主管部门都需要尽快作答的命题。

四、小结

上述监管不到位、行业自律不足、从业人员整体素质不高、执业不规范、服务质量难以保证等问题得不到解决的根源，在于“黑代”的存在与小微企业对低价的一味追求引发的恶性竞争，使正规合法的代理记账机构的盈利空间被压缩，供给方的关注都集中在维持经营、留住客户以及被迫“跟风”再次降价上，使其在开展更优质的服务时面临有心无力的困境。现在政府对于代理记账的关注度还不够高，在引导小微企业正确认识代理记账服务及其价格方面投入精力不足，在规范代理记账市场，清除代理记账行业内不法行为方面执法力度还不够强硬，造成了行业内低价、劣质、无序的竞争。小微企业应意识到双方相互依存的关系，尽快转变观念，加深认识，与代理记账机构友好合作，才能共谋发展，政府也应积极引导。代理记账机构要适应潮流，朝精细化、多元化发展，使代理记账行业朝着健康有序的方向发展。

课题名称：

本文系中南财经政法大学2014年度大学生实践与创新项目“我国小微企业代理记账的供求研究——基于模糊综合评价的分析方法”的研究成果（项目编号：201410520071）。

[1]财政部会计司报告执笔审稿人杨敏欧阳宗书胡兴国李静.我国代理记账行业发展情况报告[N].中国会计报,2013-12-20007.

[2]崔秀芹.浅析会计代理记账业的问题及其对策[J].财会通讯(综合版),2008,11：107-108.