浅析高职院校固定资产管理存在的问题及对策

2015-03-13张雷

中国乡镇企业会计 2015年11期

张雷

在高职院校里固定资产是培养人才的重要物质基础，同时也是评价学院办学实力的重要标志，对于学院的生存及可持续发展有着非常重要的意义。近年来，随着国家对高职院校越来越重视，各高职院校招生规模迅速增加，为了改善办学条件，学院固定资产的数量和规模也快速增大，在这种形势下要对固定资产进行全面、系统的管理，学院原有固定资产的管理理念及制度已无法适应。

一、目前我国高职院校固定资产管理中存在的问题

1.固定资产管理理念滞后

在计划经济体制下，我国高职院校的固定资产绝大多数来自财政拨款，所以学校无偿使用固定资产，不对其计提折旧。高职院校管理者主要精力集中在招生、教学改革、科研项目、学生管理等工作上，对固定资产的管理意识相对淡薄，制定固定资产的管理细则也不完善，出现只偏重于固定资产的购买，对于其使用过程中的日常维护和报废缺乏管理的现象，导致固定资产使用率降低，使用寿命缩短，固定资产流失极为严重。

2.固定资产的管理制度不完善

目前我国高职院校固定资产的管理制度不完善主要表现在：在购置固定资产时缺乏严格的审核、审批制度；固定资产在使用过程没有监督条例；固定资产报废制度不完善，有些资产早已报废，但仍挂在账上，有些已经办理报废手续的资产，仍然放在管理部门使用；管理人员调离岗位不办理资产管理交接手续。有些单位虽然有固定资产管理制度，但只是一些宏观管理内容，缺乏具体的、可操作的、适用于本单位的固定资产管理要求。

3.固定资产管理机构不健全

在高职院校里与固定资产管理有关的机构一般包括计财处、总务处、科研中心、实训中心、图书馆等，学院一般没有设置专门的固定资产管理机构，缺乏固定资产的统一管理，出现职责不清、多头管理的情况，致使固定资产的管理和使用相分离，可能会发生固定资产入账不及时甚至不入账的现象，导致出现大量账外资产。这些都给固定资产的管理带来极大的不便。

4.固定资产划分不明确

固定资产指的是为单位生产经营或出租而持有，使用时间超一年的有形资产。有些资产单位价值虽然没有达到规定标准，但是如果是大批量同类物资并且使用时间超过一年的，也应该归入固定资产进行管理。但在实际工作中，由于诸多因素导致固定资产划分不明确，可能会将应该划入固定资产的物资未划入固定资产，将不该划入固定资产的物资反而划入固定资产。例如购置大批教室的桌椅，单价不足以列入固定资产，但是总金额足以列入固定资产，如果购买桌椅数量少，总金额不够大，就有可能列入低值易耗品，造成同类物资前后划分却不一致，致使账实不符。

5.固定资产购置不合理

当前各高职院校都存在固定资产闲置率偏高的现象，主要表现在学院固定资产投资盲目性较大，各部门出现重复购置，无法实现资源共享；因系部专业调整导致刚购进的教学设备丢弃不用；固定资产不能集中管理。

二、强化高职院校固定资产的管理对策

1.转变旧思想，树立新理念

要提升高职院校固定资产的管理水平，首先院领导必须转变传统旧思想，树立与时俱进的新观念。将固定资产管理作为学院内部重点工作去做，常抓不懈，加强固定资产新管理理念的宣传力度，让全体教职工都明白加强固定资产管理是保证学院教学、科研等各项工作顺利进行的客观要求。

2.健全固定资产的管理制度

高职院校固定资产管理最根本的保障是制定科学合理的管理制度，固定资产的管理制度应该是自上而下的，对固定资产从购置到报废的整个使用过程进行监督和管理的制度体系。从本单位自身情况出发，借鉴其他高职院校一些好的管理经验，取长补短，划分各职能部门（计财处、后勤处、科研中心等）的职责，从固定资产购买申请、审核审批、购置，到固定资产管理使用、日常维护及报废处理都要规范其操作流程，制定出适用于本校的固定资产管理的制度，在日常固定资产管理过程中一定要严格按照固定资产管理制度进行管理。

3.建立和完善固定资产管理机构

高职院校应该设立专门的固定资产管理机构，安排分管副院长为第一责任人，配备专职固定资产管理员，其职责包括固定资产的购置、使用、清查、损毁、报废等，对全院固定资产进行统一管理。将固定资产的管理权和使用权有效结合，固定资产管理机构将管理权下放到人，通过奖惩绩效制度来约束管理人员，避免徇私舞弊、工作管理效率低等现象的发生。真正使高职院校建立起职权明确，责任到人，管理分工明确，合作有序的机构体系，做到固定资产良性循环使用的良好机制。

4.提升固定资产管理人员自身素和质专业技能

为了满足高职院校固定资产管理的需求，固定资产管理人员不仅要有较高的政治素质和道德修养，更要具备专业的业务能力，具有相应的任职资格证书，这些条件都有助于对固定资产进行有效监督管理。此外，学校还应通过引进、培训等方式培养出高素质的固定资产管理人员，以适应新形势下固定资产管理的要求。