浅析当前事业单位会计基础工作规范化建设中存在的问题及对策

陈浩

会计基础工作规范化是会计工作最基本的要求，也是事业单位财务部门工作的基本要求。财政部制定发布的《规范》，为各事业单位做好会计基础工作规范化提供了重要的政策依据，对规范和加强我国会计基础工作起到了积极推动作用。加强当前事业单位会计基础工作，提升会计工作水平，提高会计工作效率，推进会计基础工作规范化建设具有重要的现实意义。

一、当前事业单位会计基础工作规范化建设中存在的问题

1.会计核算方面的不规范问题

（1）原始凭证填制不规范。例如：外来单位原始凭证填写不规范，要素不全，摘要、大小写、日期、单位名称等填写有误；有的办公用品的购买没有清单，没有验收证明；支付款项的凭证，没有收款单位或收款人证明；有关会议经费的报销，也缺少单位领导的批文或文件作为附件。

（2）会计记账凭证填写不规范。例如：记账凭证摘要不够详实，附件不齐全，缺少出纳、审核、复核等人员的鉴印；原始凭证没有分类就汇总填制在一张记账凭证上；订正、调整记账凭证方法不正确，填制有误。

（3）会计账簿登记不规范。例如：有的单位会计账簿的设置不符合相关规定，账簿启用表填写不全，记账人员和会计部门负责人、会计主管没有签字或盖章，账簿的登记、更错、结账等都不够规范。

（4）会计报表编制不规范。没有按照事业单位会计准则、制度的相关规定而编制财务报告，包括财务预算报告、账务决算报告和单位会计报表；财务会计报表登记不完整，缺少相关资料，账表不一致；有的受他人授意，篡改会计报表中有关数字。

（5）会计分析薄弱，未实行会计分析报告制度。一些事业单位不能落实会计分析制度，没有进行会计分析，不能及时、准确向单位和领导汇报财务管理情况和经费收支情况，提供有效财务信息，影响党委和领导决策；有的事业单位不会分析，或者分析质量不高，不能发现问题，没有解决问题的对策。

2.会计监督方面的不规范问题

（1）有些会计人员违反相关财经法规和会计制度规定，对一些不应统一纳入会计核算的财务收支项目，如个人购买的生活用品或请客的餐费等也违规报销入账。

（2）有些会计人员财经法规意识不强，缺乏财务审核和监督。如对一些没有相关证明材料的差旅费、会议费用也违规列支报销；还有报销金额与所附发票等原始单据的金额不一致，出现粘贴虚假发票等问题。

3.内部会计管理方面的不规范问题

一些事业单位内部会计管理松懈，虽然制订了各项规章制度，但在实际工作中未认真执行；有的单位审批程序不严格，会计专用章使用不规范；个别单位法人名章和财务专用章因一人保管而造成各种现金、发票、收据管理不严，出现漏洞；各种财务会计资料没有建档保管，不便调阅查询。

二、规范化建设中存在问题的原因分析

1.部分会计人员缺乏与时俱进的相关业务知识

有些会计人员很少参加会计继续教育培训，知识老化，思想观念落后，且缺乏工作热情和岗位责任心，面对当前我国快速发展的经济形势来说，就显得很难适应会计岗位的要求。

2.部分单位领导思想认识不足，重视程度欠缺

有些单位领导认为，会计基础工作不过是简单的账务处理事务，对财务管理工作不会产生多大影响，为此，对单位会计基础工作规范化建设工作从不放在心上，从而影响和弱化了单位财务管理工作的整体水平。

3.财务管理内部控制制度缺乏执行力

有些事业单位财务管理内部控制制度不完善，缺乏执行力，有的为了图省事有章不循，有的为了自身利益或迫于上级主管部门的压力，超越相关规定程序，人为违反财务制度，随意调整会计数据的情况也时有发生。

三、实现会计基础工作规范化建设的对策

1.领导要提高认识，并支持会计工作

一个单位会计基础工作规范化建设的好坏与领导的支持和重视程度密切相关。作为单位领导，不仅自己要熟悉了解《会计法》、《规范》的内容和要求，而且还要支持会计人员按政策、制度办事，为会计人员工作创造良好环境。另外，还要加强会计人员的职业道德教育和专业知识培训，使其成为会管理的财务业务骨干。

2.建立健全各项财务管理制度，强化监督机制

建立健全财务管理制度是实现会计基础工作规范化建设的有力保障。按照《会计法》、《规范》具体要求，建立健全各项财务管理制度。制定内部控制制度，在于强化会计人员相互监督，降低财务管理风险，提高会计核算工作质量；审计监督制度的建立健全，可以防范一些人员的舞弊行为和会计核算中出现的差错。健全完备的财务管理制度，可以促使会计基础工作有章可循、有据可依，确保会计信息资料的真实性和完整性，实现会计内部管理科学化、制度化，从而可以大大提高会计基础工作规范化建设的整体水平。

3.严格审核原始凭证，强化会计基础工作规范化建设

确保原始凭证真实、合法、有效，从严把关原始凭证的填制和审核是做好会计基础工作规范化建设的首要任务；记账凭证的填制应做到序时编号、附件齐全、摘要简明、数字准确、签章齐全、分期成册装订；设置会计账簿应做到序时登记、格式规范、要素齐全、及时对账、定期结账；按规定要求出具财务报告、报表，做到数字准确，账表一致。

要实现事业单位会计基础工作规范化建设，首先，单位领导要提高认识，促使部门领导、会计主管和会计人员熟悉掌握会计基础工作规范化建设的具体要求，建立健全各项规章制度。其次，以《规范》为蓝本，完善管理制度，理顺监督机制，保证记账、算账、报账等符合《规范》规定，使审核、制证、稽核等一系列核算过程达到规范、统一。努力提高会计基础工作规范化建设的质量，从而才能提高会计工作效率，以适应我国不断深化改革和发展的需要。

[1]郭小峰.浅谈会计基础工作规范化的现状及对策[J].会计之友,2012年11期.

[2]黄飞,刘艳丽.行政事业单位会计基础工作规范化建设[J].经营与管理,2014年01期.