完善文化演出事业单位财务管理刍议

梁莹

完善文化演出事业单位财务管理刍议

梁莹

文化体制改革背景下，文化演出事业单位走向市场，市场竞争要求改革现行财务管理体制，引入现代企业会计核算等制度，本文从其财务管理特点出发，分析存在问题，提出完善管理的政策建议。

事业单位财务管理；会计核算；经费管理；资产管理

一、文化演出事业单位财务管理特点分析

（一）既是非盈利机构，也是市场竞争主体

文化演出事业单位在机构序列上属于非盈利机构，过去比较强调公益属性，演出产品和服务不分类别免费向社会公众开放，随着文化体制改革不断深化和演出市场逐渐繁荣，越来越多文化演出事业单位开展经营性业务，针对大众需求开发多样化的演出产品，获得良好的社会效益和经济效益。市场竞争要求更加重视盈利，准确核算演出活动的收支损益和单位资产负债情况，以改善经营管理、控制内部风险、实现可持续发展。

（二）既有序时预算安排，又有经营性演出收支

以往演出单位根据年度预算安排支出，规律性较强，随着经营性演出规模扩大，经营收入比重上升，一些大型剧目前期投入巨大，加之演出季时间上分布不均衡，导致演出收支不平衡、不匹配的问题比较明显，收支区间波动较大。收入日益复杂且多样化，要求加强收支统筹管理，抓好内部风险控制，做好针对性的财务分析，促进现金流平稳，保障演出和行政管理活动正常有序进行。

（三）既要管理固定资产，更要管好无形资产

在市场竞争条件下，文化演出事业单位的核心资产（竞争力）包括两部分，演出乐器（设施）和演职人员及其作品，特别是后者在竞争中起决定作用。演出乐器因专业性较强，一般归属个人保管，因兼具单价高、分散化保管两个特点，一向是固定资产管理的难点。近年来，一些新设立的剧院实行和演出单位合并运行、统一管理的模式，剧场设施登记在演出单位账上，演出单位面临的资产管理压力不断增大。另一方面，演出作品具有明显的智力产品属性，不仅可以通过演出获得收入，还可以通过无形资产使用权转让，持续性地创造收入，在国外一些著名演出团体，转让剧目演出权已成为收入的重要来源。

二、文化演出事业单位财务管理存在的问题

（一）核算基础存在局限

事业单位实行收付实现制，虽然新版《事业单位会计准则》规定，部分经营性业务可以采用权责发生制，但实际并未推广，多数经营性事业单位仍按照权责发生制核算。收付实现制以收入支出收付作为标准，而不管该项收入或支出对应的业务活动实质是否发生，也不考虑预收、预付或应计、应付问题。其结果，一是不能全面反映资产负债状况，例如演出合同已经签订，相应收入尚未实现而不能入账，或者收入虽已入账，但相应演出合同并未签订，履约还存在不确定性，导致经营状况和财务管理分析失真；二是不能准确评价经营绩效，影响对部门和人员的业绩考核，降低风险控制有效性，三是不能正确衡量资金运用效果，既无法准确总结过去，也不能预测将来资金流动情况，在收支波动较大时期，缺乏有效的分析应对手段。

（二）经费管理存在薄弱环节

总体上仍然停留在过去的思路和模式里，对如何积极争取上级支持，获得预算资金和演出收入考虑得较多，对科学编制演出计划，合理拟定收支安排研究不够，或者两者之间存在脱节现象，对现金流变化的统筹掌握也不充分，应对经营性收支波动预判不足。内控管理也存在一些薄弱环节，体现在未能实现业务流程和工作岗位全覆盖，业务部门主要关注演出产品创作、接洽和排演，对财务管理和风险控制不够重视，而财务部门一般不参与具体业务活动，只是通过账目核对审计等方式进行事后监督核查，缺乏事前、事中的分析控制，当发现问题时风险可能已经发生。

（三）资产管理水平有待提高

固定资产管理不同程度存在重视采购、轻视管理的现象。对分散保管的演出乐器，必须定期开展核对和盘点，建立资产明细台账，归集记录归属个人保管的乐器资产，目前的管理现状距离这一要求还有较大差距。演出设施管理比较粗放，在高负荷的演出使用压力下，一些设施因后续投入不足，缺乏专业保养维护，磨损老化较快。无形资产管理方面，还基本处于空白状态，投入巨资排演的剧目，由于没有统一的评估办法，基本未归集为相应的无形资产，更遑论后续的保值增值和开发利用，耗费大量人力、物力、财力排演的取得反响巨大的精品剧目，本可以作为核心竞争产品推向市场，进一步加以开发利用。

三、完善文化演出单位财务管理的建议

（一）提高思想认识，准确把握单位财务管理特点

文化演出事业单位财务管理的矛盾问题，与文化体制改革后演出单位作为市场主体，继续执行非盈利性单位财务管理体制和思路密切相关。只有转变工作思路，改革管理体制，引入现代企业管理模式，才能适应演出经营业务需要，才能在市场竞争中经受考验、发展壮大。这些问题并非是单纯的财务管理问题，不少涉及文化体制改革，有些也并非演出单位自身能够解决，因此，必须汇聚加快演出事业单位财务改革的共识，在文化体制改革持续深化的大背景下，通过上下联动，各方共同参与，才能有效推进演出单位财务管理改革。

（二）完善制度措施，建立适应单位特点的管理体制

对于经营性事业单位，必须引入企业会计准则，按照权责发生制进行核算，建议有关部门尽快出台指导意见，为文化演出事业单位参与市场经济活动夯实核算基础。在改革突破前，可在继续实行收付实现制记账的前提上，参照企业财务管理标准，对重要演出收支另行权责发生制记账，将有关结果作为核算损益、资产负债，预判资金流情况和进行内控管理的重要依据。要完善经费统筹管理，科学拟定收支计划，定期编制现金流量表，加强动态分析，及时预判大额收支，建立收支波动应对机制。提升风险意识，建立业务流程和岗位全覆盖，适应市场竞争需要的内控管理新模式。制定资产管理办法，加强分类管理。建立演出乐器个人台账，定期清点核实，对因调动等原因离开岗位的，必须上缴清退。抓好剧院设施运行管理保护，保障资金投入，对因保管不力导致非正常老化毁损的，严肃追究责任。加大演出产品无形资产保护开发力度，建议有关部门尽快出台相关评估办法，学习国内外著名演出团体的先进经验，及时将重大精品剧目归集为无形资产，作为核心竞争产品推向市场，通过转让演出权等方式持续获得收入。

（三）培训引进同步走，提高财务管理人员综合素质

依托会计师事务所和大专院校组织培训，聘请有实际经验的专家学者和注册会计师，通过政策讲解和具体案例，分析事业单位和企业财务管理的标准和差异，指导参训人员掌握现代企业财务管理知识，提高专业水平和操作能力。坚持培训引进两条腿走路，面向大专院校招录财务会计等专业毕业生，引进财务分析、内控管理等方面的高素质人才，更好满足财务管理工作需要。

[1]《事业单位会计准则》.

[2]谢岩珂.浅谈我国文化事业单位的财务管理 [J].中国乡镇企业会计.2013（1）.

(作者单位：福建省歌舞剧院、福建大剧院）