高校基层党组织工作运行机制创新研究

刘雪梅

摘 要：高校基层党组织是党在高校的战斗堡垒，当前随着时代的变化，我国高校基层党组织工作运行机制出现了一些问题，极大地影响了高校基层党组织建设。因此，我们在找寻出问题所在后，认真分析，制定出解决高校基层党组织工作运行机制的创新方案，有效地提升高校基层党组织的创造力。

关键词：高校;基层党组织;工作运行;机制;创新

随着社会经济的不断发展，我国高校基层党组织工作也面临许多新问题，给高校基层党组织建设带来了很多新挑战。在新形势下，不断创新高校基层党组织工作运行机制，探索适合高校运行的新机制，增强高校基层党组织的创造力，就显得十分紧迫了。

一、高校基层党组织工作运行机制中存在的问题

（一）党政之间配合缺乏紧密沟通

高校基层党组织是先进的政治组织，党委书记一般是上级党委任命，而校长一般是行政任命，日常工作中的职责分配比较清晰，那么就会存在相互之间工作配合缺乏紧密沟通[1]。又由于高校基层党组织管理成本不断上升，办公成本很高，如果工作中存在管理低效和无序的现象，会直接影响基层党组织的形象。

（二）支部设置不太合理，活动方式形式化

随着高校学生规模不断扩大，党支部人数从几十人到百余人不等，出现了很多典型的“大支部”，导致了基层党组织交流活动困难，使基层党支部的作用发挥大打折扣。高校专业和年级的变動性也使不均衡性更加严重。

此外，高校基层党组织支部活动还存在形式化现象。有些高校把支部活动理解为读文件，支部活动比较单板，对大学生党员缺乏吸引力，会使党员对支部生活失去兴趣。还有些高校基层党组织拿娱乐活动代替支部活动，支部生活的严肃性不够，影响了基层党组织在师生中的形象。

（三）基层党组织工作缺乏制度保障

部分高校基层党组织的工作制度体系尚未建立起来，缺乏系统性和连续性;还有的高校基层党组织制度要素缺乏衔接性，具体工作制度不能做到有机连接;也有一些高校基层党组织工作制度耦合度不高，与行政组织、学术组织制度缺乏有机的统一;还有的高校基层党组织的制度伦理建设没有受到重视，制度建设过于侧重硬性规定，对组织成员缺乏必要的考虑，[2]挫伤组织成员工作的积极性，使组织成员对制度本身产生质疑。

（四）基层党组织服务意识有待提升

高校基层党组织是服务基层的组织，主要服务对象是师生群体。但是部分高校基层党组织受到官本位思想的影响，服务激励不够，服务规范缺乏标准化，服务意识差，服务水平低。有些高校基层党组织服务主观性、形式化，没考虑师生是否需要这种服务，需要提供的服务又难以提供，服务效率低下，办事拖拖拉拉，严重影响了师生的学习和生活，也影响了基层党组织在师生中的形象。

二、创新高校基层党组织工作运行机制的建议

（一）健全高校基层党组织工作的组织领导机制

高校基层党组织应建立健全明确的领导机制，改善基层党组织作用乏力的现象，明确健全高校基层党组织的组织领导机制。健全基层党组织和行政组织、学术组织，共同领导、共同负责、各司其职、分工合作。尤其是高校基层党组织和行政组织之间，要更加强调合作关系，应各司其职，密切合作，相互支持。建立党政共同负责制的党政联席会议，发挥党总支、院行政的领导决策作用，共同负责执行任务。党政联席会议要坚持民主集中制的原则，除此之外，还有进一步完善教师代表大会、教授会议、学术会议。它们与学校行政管理相辅相成，互相促进。

（二）创新高校基层党组织工作的组织模式

要大力创新高校基层党组织的组织模式，当前我国本科生党支部应建立在专业上，本科生人数多，专业多，如果以班级建立党支部，可行性和运行不是很理想。支部建立在专业上，平衡了支部工作量，保持党支部的连续性，便于同专业低年级和高年级学生之间的交流，促进党员间的学习和思想上的互动，提高基层党支部的设置效果。而在研究生党支部设置上，应建在学科上，使学者和研究生聚集起来，具有明确的奋斗方向，具有目标指向。支部建立在学科上，能够培养研究生群体的团体精神和凝聚力。教师党支部可以按教研室、学科组、课题组、实验室来建立，个别高校也尝试把支部建立在教师和学生公寓，最大限度地发挥党支部的政治核心作用。

（三）创新高校基层党组织工作的活动形式

创新基层党组织的活动形式，寓支部生活于院系日常工作中，使支部活动“实”化，探索支部生活的新载体，提高支部生活的质量。还要积极探索支部活动新载体。支部活动可以采用多种方式交叉进行，用喜闻乐见的形式提高党员的积极性，能够发挥其创造性，取得收获，取得的教育效果。

（四）加强高校基层党组织工作的制度建设

首先要实行党建责任制，具体工作由支部书记认真落实，做到一级管好一级，认真落实执行各项方针政策，细致、认真的完成任务，把院系基层党组织建设成战斗堡垒。其次是建立工作议事制度。会议召开要定时、有规律的进行，一定要灵活，过程要体现程序性和规范性，有特殊情况必须例行请假手续，重要的教学科研工作、干部的任免等方面的重要问题，必须提交会议讨论决定。再次，建立健全工作考核奖惩制度。通过对组织成员的评价和反馈，建立奖惩制度。考核制度分为季度考核和年度考核，对考核对象进行考核时要客观公正，避免光环效应，还要把教学、科研、管理服务工作纳入到考核指标中。[3] 精神鼓励和思想政治教育为主，经济奖励为辅。辅之以物质奖励、晋升提级等奖励方式，惩罚有度，尽力做到公平、公正、公开。

参考文献：

[1]赵恒德，王旭红.创新高校基层党组织工作运行机制的构想[J].辽宁工业大学学报（社会科学版），2013（05）.

[2]凌晨，李茜.高校基层党建工作激励机制创新研究[J].学校党建与思想教育，2013（20）.

[3]郝明宇.高校学生基层党组织运行机制优化研究[J].思想教育研究，2012（04）.