解放军应设立联合作战指挥机构

本报记者　薛小乐

在今年两会的代表、委员中，解放军“方阵”无疑是最受关注的群体之一。针对外界关心的中国军队现代化建设、联合作战体系的打造、军费、无人机使用等热点话题，《环球时报》记者近日与全国政协委员、南京军区原副司令员王洪光中将进行了交流。

指挥体制改革是突破口

王洪光认为，解放军的现代化建设并不仅仅指装备，我们应根据国际、国内的形势发展，根据国家战略、国家安全的实际需求建设军队，规模大了不行规模小了也不行，各军兵种应根据总体和各自任务来控制规模和比例，优化结构。结构决定功能，结构好了功能就可以充分发挥。

军队的组织编制就是军队的结构，结构不好战斗力就发挥不出来，人再多、装备再好也没有用。现在的问题就是指挥层次过多，层级一多反应就慢，要减少层级，“纵”短了“横”要扩张，原先一个师管3到5个团，若“纵”减少了，“横”就可以增加，一个集团军就可以管十几个作战单位和保障单位。国防建设发展到当下，我军有这个物质基础和技术能力，它符合军队建设现代化的方向。

王洪光判断，这次军队的深化改革，主要是指挥体制的改革，以联合指挥为突破口，打造一个能够应对现代化条件下战争的军队。解放军应成立联合作战指挥机构，至少在战略方向和战役这两层面要成立。从某种程度上讲，联合作战指挥体系越是延伸到基层，说明军队的信息化联合程度越高。美军现在的联合作战指挥体系基本上深入到基层，可以说一直到单兵、单装。现代战争不主要是装备的对抗，而是包括装备体系的整个作战体系的对抗，装备好但指挥体系不行，就很难发挥装备应有的效能。比如海军要形成战斗力，不能仅靠先进军舰，作战编队要有对空、反舰、反潜、卫星侦察、后勤供应等各方面能力的协同和支撑，这主要靠指挥体系连接。此外，联合指挥体系不能有明显短板，短板明显就会严重降低整体功效。

王洪光表示，我军联合指挥体系的建立全靠自己“摸着石头过河”。在参加解放军代表团访问美军和其他西方国家军队的时候，很多核心的东西人家根本不告诉你，也不给你看。比如参观美军的核潜艇，只展示操舰部分，指挥、武器和核部分是不让看的。在和平时期，我军联合指挥体系的建立要靠“平战结合”，平时战备值班要用，战备演练更要用；处置突发情况要用，组织三军联合演练更是最好的检验机会。通过大规模联合演习磨合，发现问题马上进行修改和升级，不断完善、提高。

王洪光认为，军队现代化建设除了体制编制改革，还要注重训练，现在是和平时期，军队没有实战，只能靠训练和演习来积累经验。训练和演习就是将人和装备进行结合，结合水平高就能把人员和装备的战斗力发挥到极致。

王洪光认为，军队现代化建设还要谋求打造一个反应很快、力量集中、指哪儿打哪儿、快速完成任务的部队。现在“时间观念”在现代战争中大大超出“规模观念”“空间观念”“能量观念”，现在就是拼时间，时间可以大大弥补空间、规模、能量的不足。一支战术级部队可以瞬间精确释放能量，完成战役级甚至战略级任务。

无人机对解放军不是新鲜事

谈到这两年热炒的无人机话题，王洪光介绍说，无人机分为战略、战役和战术三种。战略无人机主要是长航时、高空、远距离，最长能飞二三十个小时，最远飞行距离上万公里。这类无人机主要是为了实施战略侦察，填补卫星盲区或复核卫星侦察结果。战役无人机以“察打一体”无人机为代表，在作战区域里面侦察敌情，必要时立即将目标消灭。战术无人机更不是新东西，我军炮兵使用无人机已近20年了，比如炮兵300毫米远程火箭炮，能够打一百多公里，可以派无人机修正炸点，察看打击效果。还有一种小型无人机类似于航模。我军的装甲侦察车上就有，这种无人机侦察半径大约数十公里，可以侦察坦克部（分）队前进路线上的情况，让指挥员对地形和敌情心中有数。

王洪光表示，美军将无人机配备到班排，至于我军无人机是否配备到基层，经费和技术早不是问题，主要看作战需求，要按需配置。特种兵小分队有可能在执行任务中携带无人机，一般的步兵都是成建制执行作战任务，不需要配备无人机，因为一两公里之内的敌情可派侦察兵实地搜索，还可用战场雷达和热成像观测器材等搜索，距离远的敌情还有上级情报支援。

中国涨军费主要还是“还账”

谈到中国军费连续多年上涨，王洪光解释说，外媒年年拿中国军费增加说事，要么是给中国威胁论“添砖加瓦”，要么就是给自己“长肌肉”找个借口，实在没有新意。首先，中国军费的增加是补偿性质的，可称为“还账”。因为前十几年，中国军费起点太低，为了追赶世界先进水平，我们需要大规模补欠账。其次，以前装备简单，都是机械式的，现在向数字化发展，火控、光电、红外、激光等全都有，科技含量非常高，当然价格也不菲。举例来说，以前我军的五九式坦克也就几十万元人民币，现在一辆九六式坦克能买十几辆五九式坦克，九九式坦克能买几十辆五九式坦克。除了采购装备花钱，装备科研也需要大笔投入攻克技术难关，现代战争在一定程度上也是科技水平的较量。

第三，军队吸引人才需要提高待遇，特别是基层官兵。他们整天在野外摸爬滚打很辛苦，一搞演习就是半个月一个月。还有不少指挥员夫妻是两地分居，如果经济待遇不提高，如何吸引人才，稳定队伍？中国军队的人力费用，在世界主要国家军队（除俄罗斯）中是最低的，提高待遇理所应当。▲