黑龙江省科技服务平台运营与服务模式创新研究①

哈尔滨工业大学管理学院 王妍妍

面对当今世界科技进步和产业发展新趋势，面对“四新”企业的发展需求，科技服务平台作为我国一项重要的科技创新制度安排，日益受到关注。2014年10月，国务院发布《关于加快科技服务业发展的若干意见》，这是国务院首次对科技服务业发展作出的全面部署。2015年3月，印发《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，而实施创新驱动发展战略的关键在于科技创新服务体系，具体载体则是科技服务平台。因此，科技服务平台的发展成熟，对于打造经济发展新引擎具有重大作用。在经济全球化和“互联网+”背景下，黑龙江省积极响应国家政策，大力推动科技服务平台建设和发展，而通过科技服务平台的运营和服务模式创新，能够充分发挥科技服务业对于创新驱动的支撑作用，从而促进科技与经济深度融合，实现科技创新引领产业升级、推动黑龙江省经济快速健康可持续发展。

1 科技服务平台的内涵及其功能

科技服务平台是指包括高校、科研机构、企业研发中心、科技服务中介组织等在内的具有明显科技资源优势和科研基础条件，能够服务中小企业、承担科技攻关任务、重大创新课题以及科技成果推广的受到政府大力支持的一些机构所组成的联盟组织。其中，科技服务平台的形式一般包括生产力促进中心、科技咨询与评估机构、创业投资服务组织、技术交易机构、科技企业孵化器等。

通过调查研究发现，科技服务平台在进行创新决策咨询、创新资源合理配置、创新风险降低与规避以及科技成果转化等方面具有重要作用。具体而言，黑龙江省科技服务平台的功能主要体现在以下三个方面：一是优化创新环境，提高技术创新主体的创新能力；二是提高科技成果的转化效率；三是搭建技术转化的中间渠道，提高科技成果向产业转移的速度。

2 黑龙江省科技服务平台运营与服务模式存在的问题

近年来，黑龙江省科技服务平台在数量和规模上都有了实质性进展，发展势头较好。但也存在以下一些问题。

2.1 规模化和集成化效应不强

从整体看，区域发展不均衡，存在相关产业缺位现象，难以产生规模化和集成化效应。一是资源共享不足，整合能力弱。黑龙江省生产力促进中心的数量与规模位居全国前列，但发展存在地区间的不均衡性，各生产力促进中心服务能力差别较大。二是生产力促进中心、基地、联盟之间未建立有效的合作机制，没有形成专业化分工和网络化协作的服务体系。三是集聚效应弱，没有形成产业链条。基地内主导产业项目与项目之间，企业与企业之间关联度小，还没有形成真正对当地经济跨越发展有牵动作用的产业链条。

2.2 缺乏有效的组织协调机制

缺乏有效的组织协调机制，主要体现在生产力促进中心、基地、联盟之间没有形成有效闭环。由于各级政府投入分散，缺乏创新平台建设的战略规划和统一管理，在科技资源的科学整合和配置过程中，生产力促进中心与基地以及联盟之间缺少必要的联盟合作沟通与协调机制。由于信息的不对称以及缺乏有效地沟通机制，生产力促进中心与基地或联盟之间，甚至跨中心、跨基地、跨联盟的合作机制尚未建立，难以形成有效闭环，限制和影响了生产力促进中心、基地、联盟的整体发展。

2.3 人才队伍建设有待加强

人才资源短缺，缺乏领军人才，自我造血功能较弱，严重影响了整体研发能力。一是在人才数量和质量上，不管是生产力促进中心，还是基地与联盟，都与实际执行目标有较大差距。由于缺乏有效的人才输送和培养机制，导致人才资源短缺和人才恶性竞争的局面。二是多数平台的建设经费都用于基础建设和设备采购，忽视了人才队伍建设。基地对企业属松散型管理，基地管理人员数量不足，导致管理质量不高。

2.4 可持续发展资金不足

现阶段，黑龙江省科技服务平台缺乏可持续发展的资金和政策扶持，平台发展所需的资金投入主要来源于项目，虽然在项目合作过程中时效性和针对性较强，但是项目还是主要采用“短、平、快”的合作方式，不利于产业共性技术的合作研究与开发，而科技经费往往不足以支撑整个科技服务平台的长远运作与发展，但是向企业收费又相对比较困难，因此，黑龙江省科技服务平台在后续的建设与发展过程中经常面临可持续投入资金短缺问题，严重影响了产业共性技术的深入研发。

3 黑龙江省科技服务平台运营与服务模式创新及相关对策

3.1 黑龙江省科技服务平台运营与服务模式创新

科学的运营与服务模式能够使黑龙江省科技服务平台有效对原有生产力促进中心、基地、联盟进行资源整合、体系结构优化和运行机制优化，以找准服务企业对接点，进而创新服务模式和提升服务能力。具体模式如下。

(1)人员培训模式。在技术创新过程中，人是最为关键的因素，在当今科学技术更新速度日益迅速的前提下，为中小企业的管理决策者以及工作人员提供各类培训服务是黑龙江省科技服务平台面临的重要任务。平台可以充分利用黑龙江省所具有的高等院校师资力量、优势学科资源和科学教学方法有针对性地为中小企业开展各种形式的教育与培训活动，为各类服务组织和企业培养大批管理人才和专业技术人才。

(2)技术导入模式。无论何种类型的企业，如果想在市场竞争日益激烈的环境中求得自身的不断发展，就需要必要的相关技术导入服务，用来不断开发新产品以及新技术。其模式一般分为：首先，科技成果转让，可以通过举办科技成果展览会和科技洽谈会等方式将科研机构的科技成果转让给有需要的企业；其次，通过科技合作，企业可以根据自身发展的现实需要，参与高校的技术性研发课题研究，联合开发新的关键技术；最后，提供技术服务，科技服务平台可以组织相关专家为企业发展过程中出现的技术性难题予以相应的技术指导。

(3)咨询诊断模式。通过建立专家顾问团的方式，在企业的科技研发过程中提供相应的技术咨询、诊断以及相关评估服务。首先，技术咨询和评估，即企业根据自身发展的生产技术问题以及科技创新问题向专家顾问团提出咨询事宜，专家就其提问给出科学全面的科技咨询回复，并对企业现实发展状况和技术创新状况予以科学诊断，以解决企业发展的技术难题。其次管理咨询，专家顾问团在实际考察企业发展的情况下，基于对企业的战略目标、短期规划、投资意向、制度结构、创新风险等方面进行科学评价与论证，为企业的管理者提供管理决策服务。

(4)信息服务模式。通过互联网，利用云计算技术搭建信息整合与服务平台。科技服务平台将对高校或企业的最新科技研究成果与现实发展需求、国家相关产业发展新趋势等多方面进行科学分析与紧密结合，并通过科研简报、科技信息数据库以及召开科技信息发布会以及技术交流会和洽谈会等多种形式向相关企业和结构予以宣传和推广。

3.2 黑龙江省科技服务平台运营与服务模式创新的相关对策

(1)建立多层网状的科技服务平台体系

一是构建不同需求层次的科技服务平台体系，以满足各种层次企业以及结构的发展需求。二是整合黑龙江省生产力促进中心以及各地(市)、县级生产力促进中心，建立立体化的多层动态服务网络。主要采用“小核心和大网络”的服务网络形式，以便于科学整合与分析相关科技服务资源。

(2)积极发展科技服务中介机构行业协会

一是通过多种形式鼓励各类科技中介服务机构行业协会的建立，并对各类科技服务中介机构行业协会予以引导和扶持，制定自我管理与共同发展科学模式以及科学合理的决策管理程序，组织协会内部进行同行业交流、跨行业合作以及市场开拓等多种活动，推动协会的不断建设与发展。二是以提升黑龙江省经济和社会效益为目标，实施“走出去，请进来”策略，为国内与国际科技服务平台之间的信息以及服务模式分享创造便利条件，通过交流实现优势互补。

(3)建立高素质的科技中介队伍

加速人才培养，建立一支高素质的科技中介队伍是黑龙江省科技服务平台实现可持续发展的关键步骤。首先，要通过借助高校、各类协会以及学会的科研优势开展各类具有针对性的专业培训，可以在高校设立科技中介专业课程，并进行招生，以便培养科技服务平台发展的高素质人才；其次，设置“注册科技咨询师”等资格考试，并进行“行业协会注册科技咨询师认证”工作，要求从业人员必须持证上岗，高度重视专家型人才以及复合型人才的培养。

(4)吸引各类金融资本介入

目前，黑龙江省可以集中力量进行五大平台的建设，主要包括：科技公共服务平台、技术成果转化平台、技术成果交易平台、技术创新融资服务平台以及科技人才培养服务平台等。在科技服务平台建设和发展过程中应积极吸引各类资本进行投资，以便为科技成果创新和创业投资提供有力的资金支持，同时，还应该科学利用国际资本，并积极发挥社会资本的优势，以促进科技成果的快速转化，进而推动黑龙江省科技服务平台不断发展，提高服务效率和质量。

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