我国陶瓷业如何应对反倾销

2015-03-12南京邮电大学吴津

中国商论 2015年29期

南京邮电大学吴津

中国的陶瓷工业是资源密集型和劳动密集型产业，其成本相对较低的优势，这也使得我们的产品在国际市场上有一定的价格竞争力。近年来，中国的陶瓷出口数额逐渐增加，行业也表现出了强劲的业务发展势头，特别是在中国加入WTO后，有了更加明显的优势。随着中国经济实力的快速增长和中国陶瓷出口贸易额在不断地提高，我国发生贸易摩擦事件正逐渐增多。

1 我国陶瓷业面临的反倾销状况

1.1 反倾销频发

他国对我国陶瓷企业出口商品的反倾销案件调查一直都在进行，大量对我国的反倾销行为很大程度地阻碍了我国陶瓷产品的出口销售活动。据不完全统计，自21世纪的开端至今，中国陶瓷相继遭遇埃及、厄瓜多尔、菲律宾、印度、墨西哥等国的反倾销措施，有些国家对我国的倾销行为进行了严惩、对我国陶瓷产品征收了200%以上的反倾销税。泰国在2011年上半年对我国的陶瓷砖实施反倾销；韩国在2011年的下半年对我国釉面和未上釉瓷砖实施反倾销；巴西分别在在2011年9月和2012年12月对我国釉面和未上釉瓷砖和日用陶瓷实施反倾销；欧盟在2011年9月、2012年2月和2013年5月分别对我国釉面和未上釉瓷砖、陶瓷餐厨具实施反倾销；阿根廷在2012年8月和2013年2月分别对我国釉面和未上釉瓷砖，抛光和非抛光瓷器实施反倾销；印尼在2012年2月对我国陶瓷餐具实施反倾销；墨西哥在2012年8月对我国陶瓷餐具实施反倾销；埃及在2013年3月对我国陶瓷餐具实施反倾销。由此可见，近年来，我国陶瓷业每年都要面临来自不同国家的反倾销，且发生频率高。

1.2 实施反倾销的国家众多

2013年5月15日，欧盟对中国陶瓷餐具出口做出反倾销仲裁，对中国陶瓷13%～36%的反倾销税的征收，这是第二次发生欧盟对我国陶瓷砖产品的强烈反倾销行为，陶瓷业遭遇了又一次较为严重的反倾销制裁。自起，澳大利亚和中国开始交易以来对中国陶瓷餐具的第一次反倾销调查，中国的陶瓷产品出口遭受了巨大创伤，我国出口的陶瓷制品已先后遭遇来自印度、韩国、巴西、欧盟、阿根廷和墨西哥等20多个国家(地区)的贸易救济调查。

泰国在2011年上半年对我国陶瓷瓷砖实施反倾销；韩国在2011年的下半年对我国釉面和未上釉瓷砖实施反倾销；巴西分别在在2011年9月和2012年12月对我国釉面和未上釉瓷砖和日用陶瓷实施反倾销；欧盟在2011年9月、2012年2月和2013年5月分别对我国釉面和未上釉瓷砖、陶瓷餐厨具实施反倾销；阿根廷在2012年8月和2013年2月分别对我国釉面和未上釉瓷砖、抛光和非抛光瓷器实施反倾销；印尼在2012年2月对我国陶瓷餐具实施反倾销；墨西哥在2012年8月对我国陶瓷餐具实施反倾销；埃及在2013年3月对我国陶瓷餐具实施反倾销。对我国实施反倾销的国家众多，涉及欧洲，亚洲等地的各国。

2 导致我国陶瓷业面临反倾销的原因

2.1 低价竞争

在过去的几十年里，中国的陶瓷产业的快速发展，产量也逐年增加，出口量增加。据有关部门统计资料显示，2010年，我国陶瓷的产量已达1.76亿件，占世界产量的39%，出口量5420万件，占产量的31%；再来看日用陶瓷，日用陶瓷产量已达到271.5亿件，约占世界日用陶瓷总产量的76%。陶瓷砖年产量达78.7亿平米，占世界日用陶瓷产量的72%。但是我们再看看售价，根据前两年的数据，卫生陶瓷出口平均单价大约为14美元，而进口平均价格却达到了大约94美元，出口价格仅为进口价的1/6。除了这几个品种，陶瓷的其他品种以及我国的其他行业也有这样的情况。

2.2 产能过剩

“今天的市场根本无法消化的陶瓷工业生产，特别是传统的陶瓷产业，其产能过剩的状态已经是显而易见的”。中国轻工业陶瓷研究所研发中心主任李亚萍曾发表过这样的言论。全国陶瓷生产能力的增加大于市场所能容纳的范围，不仅浪费资源，污染环境，同时使产品依靠竞争，假冒伪劣的同质化，以及无序竞争等现象。

2.3 出口退税

为了获得更多的补贴，出口企业都会尽可能地增加出口数量，但出口价格也比较低，同时产品的档次也比较低。以致部分企业的出口价格甚至低于了国际市场的正常价格，这种企业最容易引发他国反倾销调查。这是导致我国陶瓷厂商出口的最强动力，大部分都想通过自己产品的出口，获得出口退税来降低成本。

2.4 企业自身问题

企业的转型需要技术创新，但是在技术创新上也面临着巨大挑战，在陶瓷建材行业中，大中型企业占全行业的16%，然而，对于新产品来说，新产品的研究和开发费用，数额很小。相比于其他国家，研究新产品与开发新产品的费用占我国陶瓷业销售收入的比重是位于末尾的位置，研究产品与培养人才、专利申请在各国中总数处于倒数第二的位置。由于大多数陶瓷业企业投入不足，以至于企业在改造产品以及技术创新上都存在很大的困难。我国企业的技术竞争力比较弱，缺乏研发资金和能力，缺少创新的思维，过于重视盈利能力，产品的同质化比较严重，很多企业都试图抄袭模仿，产品类似的现象非常严重。

3 应对政策

3.1 企业层面

3.1.1 积极应诉

当中国企业面临国外反倾销时，积极应诉是保护自己的最有效方法，积极应诉对降低最终税率大有益处。虽然很多国家到现在为止都没有完全肯定中国完全市场经济的地位，但是企业可以努力争取企业市场经济地位与待遇，所以企业在应对反倾销调查应诉中，企业要在收集资料上多花功夫，只要能够证明符合市场经济国家这个条件，中国企业将获得更大的优势，努力争取市场经济地位的优待。企业一旦获得市场经济地位的相应待遇，反倾销国家就以企业提供的数据来确定正常价值，这对最终判定反倾销有重大影响。

3.1.2 加快企业转型升级

自从金融危机以来，随着能源成本增加，一些陶瓷企业不堪重负，许多企业面临倒闭。中国陶瓷工业原材料、燃料和劳动力成本面临继续上升，频繁的反倾销和国家在环保方面的更高要求，鼓励企业通过产品差异化战略，严格根据国家政策对陶瓷企业进行大力鼓励与指导，通过发展新材料和高新技术产品，有助于形成高科技、高附加值的陶瓷产业，并将推动传统陶瓷产业升级。

3.2 政府扶持

3.2.1 整顿行业秩序

政府对于企业转型的指导控制作用，对公司的产业整合都有至关重要的作用。政府是一个指南，它的说辞、政策关系到企业的发展方向。政府的政策应鼓励陶瓷业的创新发展，淘汰污染重的企业，淘汰浪费资源的业务。

同时，政府还要鼓励企业用正确积极的态度应对反倾销。最近，在外贸部的号召下，“谁应诉，谁受益” 受到多个行业的推动，包括进出口商会和强大动力协会。政策已经体现在一些情况下，在国外对我国产品判定为“单一税率”时，或者当我国打赢官司的情况下，积极参加应诉的企业，将更多的出口配额或能一如既往地继续大量出口。对于没有应诉的企业，也要给予一定的惩罚，这些企业将不被允许出口或出口数量有限。

3.2.2 建立预警机制

应对反倾销调查的时候，中国陶瓷企业如此冷漠，与无力的本国反倾销预警机制，及不完善的预警机制有很大的联系。由于没有事先建立完善的预警机制，当反倾销调查发生时，陶瓷企业往往难以在短时间内迅速做出反应，客观上延误了进入市场的时机。什么是市场预警机制？就是指一套检测本国进出口产品的各种评定指标，如进出口商品，价格，质量标准，市场占有率，提醒国内企业调整产品的数量，价格，并避免损坏或国外市场的外国产品。建议政府协调商务、海关、质检和行业协会等部门的资源，建立完善的陶瓷企业市场预警机制，来应对国外的反倾销调查。