拨开迷雾 直面TPP协议



拨开迷雾 直面TPP协议

美国商泰隆律师事务所合伙人彭郁竹

自10月5日达成基本协议以来，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）成为业界高度关注的焦点。美国商泰隆律师事务所合伙人彭郁竹女士发表主旨演讲，对刚刚发布的跨太平洋伙伴关系协定的文本进行精确解读，也对一些对TPP普遍的误读进行了解答。

TPP共有12个成员国，涵盖30多个行业，被称为是“决定21世纪世界经济格局”的协议。TPP成员国之间会带来产品、服务价格下降，物流速度增加，各国可以取长补短，消费者是最直接的受益者之一。但是贸易开放一直都是一把双刃剑，有领域受益，就有领域“受伤”。成员国的国家利益或某些产业的利益可能会因此受到他国的冲击，这一问题在关税方面尤其突出。TPP一旦签订，对于纺织服装行业，越南和菲律宾成为兵家必争之地。

对“从纱开始”原则的误读1

从纱开始”原则适用于所有服装产品吗？

不是。

由于美国、墨西哥、秘鲁等国的一再坚持，TPP使用了最严格的原产地规则，即“从纱开始”的原则。“从纱开始”指的是成衣产品使用的纱线与布料等所有原料必须产自TPP会员国,且其后剪裁与缝合等制程,皆须于TPP会员国内进行才能享受免税。该原则适用于大多数成衣产品，但是有少数例外，如女式胸衣、婴儿服等。这些产品只需满足最后工序在TPP成员国内完成即可。其他无需满足“从纱开始”原则的该类别的产品可通过HTS code查询。

2

整件衣服都要符合“从纱开始”原则吗？

不是。

“从纱开始”原则适用于一件衣服使用量最大的布料，并非整件衣服全部的面辅料都需满足此要求。需要注意的是，为了证明产品符合“从纱开始”的原则，美国海关要求出口商必须保留所有文件记录。能否提供从头到尾的证明，将是决定是否可以享受关税优惠的关键。

3

短缺产品清单会扩大吗？

不会。

如某类面料在某TPP成员国产量不高或不能满足商业生产，即可列入短缺产品清单。但是本次TPP短缺产品清单并不长，商品种类有限，并且常用面料没有名列在册。有8-10项产品可享受3-5年短缺产品待遇，其余大部分是永久的。值得注意的一点是，TPP的短缺清单到此为止，不会有新的短缺清单。

4

所有产品都是自生效起就免除所有关税吗？

不是。

并非所有产品都是从协定生效起即免税，仅部分产品可享受此优惠条件，大多数成衣产品将逐步免除关税。

生效即免税：据商泰隆律师事务所的预测，以下产品将在TPP生效之时免除关税：马拉西亚和越南生产的棉梭织衬衫、女式胸衣、婴儿合成纤维针织和梭织服装。

逐步免除关税：针织服装一部分自协议生效起即减免35%的关税，第11年起免除全部关税；一部分自协议生效起即减免35%的关税，第5年（或第6年）起免除50%的关税，第11年起免除全部关税。梭织服装一部分自协议生效起即减免35%的关税，第13年起免除全部关税；一部分自协议生效起即减免35%的关税，第5年（或第6年）起免除50%的关税，第13年起免除全部关税。因此，我纺织服装企业有10-12年的时间重新规划产业布局，最大限度削减TPP带来的消极影响。

5

TPP要等所有成员国全部通过后生效吗？

不是。

任何两个（或以上）已经上通过了TPP的成员国，即可在贸易中享受相关的优惠待遇。无需等待全部成员国通过后才生效。关于普遍比较关心的美国何时通过的问题，也已经有了答案。据预测，美国在2016年总统大选过后才会启动国内审批流程，加之该过程漫长冗杂，美国通过TPP的时间最早不会早于2018年1月。

方法一：

利用其它双边自由贸易协定规避关税

TPP是重要的国际贸易协定，但并不是唯一的国际贸易协定。企业可以通过其它双边自由贸易协定规避关税带来的影响，如中国-东盟自由贸易协定、中国-韩国自由贸易协定等。

方法二：

利用“首次销售”原则降低出口美国的成本

“首次销售”原则是美国传统的贸易法规，已存在26年之久。出口美国时，合理利用“首次销售”原则规避进口税是合法的。使用该原则时需要满足三个条件：出口美国、善意销售和公平的价格。

美国关税的计算系统是一个多层次的系统，通常来说多次的交易价格都会考虑其中。举例来说，中国工厂将一批货物销售给中间商，再由中间商销售给美国的进口商。一般来说，计算汇率时需要将两次的销售价格叠加在一起作为计税的基础。但是，如果使用“首次销售”原则，只要可以提供相关证明，就可用工厂销售给中间商的价格，即第一次销售的价格作为最终报关的凭证。为了削弱TPP可能带来的消极影响，企业可充分利用这项原则，在美国登记成为非居民进口商（Non-resident Importer），可将关税成本降到最低，省税额度约为1-3%。